增长由“负”转“正” 济南如何书写上半年经济答卷？

7月28日上午，济南市委市政府举行新闻发布会，通报了济南市2020年上半年经济社会发展情况。根据市级生产总值统一核算结果，2020年上半年济南市生产总值为4529.66亿元，按可比价格计算同比增长0.7%（按统一核算要求，对比基数修订为4396.3亿元）。“0.7%”这个数字很小，但是一季度的数字却是“-4.4%”，济南经济由此实现了“V”字反弹。

迅速扭转下滑局面济南经济“向好”“向优”“向新”“向稳”

一季度的“-4.4%”并不让人感到意外，几乎是预料之中的负增长。突如其来的新冠肺炎疫情，让一切都按下了“暂停键”，经济社会发展暂时陷入停滞，因此负增长是情理之中。

毫不放松抓好疫情精准防控，千方百计促进经济社会发展。为夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，济南出台了一系列政策来推进复工复产。

济南市委市政府新闻发言人刘勤表示，全市疫情防控形势稳定，主要指标完成符合预期，“六稳”“六保”取得阶段性成效，经济持续回升、社会保持稳定的态势更加巩固。

济南市委市政府新闻发言人刘勤

面对一季度经济负增长的压力，济南市委、市政府一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复商复市，纾困政策效果逐步显现，各类市场主体化被动为主动，积极应对各种困难和挑战。“在全社会各界的共同努力下，二季度迅速扭转了下滑局面，主要指标实现恢复性增长，经济运行稳步复苏，经济社会发展的韧劲、活力进一步彰显，体现出了‘向好’、‘向优’、‘向新’、‘向稳’的特点。”济南市统计局党组副书记、市社会经济调查中心主任唐军说。

济南市统计局党组副书记、市社会经济调查中心主任唐军

唐军介绍，济南经济形势整体回升向好，上半年经济“转正”，尤其是二季度快速止损回升，反映出济南经济稳步复苏的进程，也印证了经济态势长期向好的基本面没有改变。此外，济南经济发展质量持续提升向优，经济运行的内在稳定性、协调性增强，质量效益明显提升。经济动能加快转换向新，社会民生也不断改善向稳。

由“负”转“正”，有迹可循。在济南市通报2020年第一季度经济社会发展情况时，发言人就曾表示，济南市经济经受住了疫情冲击，主要经济指标有升有降，从单月看，3月份多数指标降幅收窄，多数指标增速好于全省平均水平，其中，财政金融、进出口领跑全省，逆势增长；工业、投资、贸易呈现回升势头；3月份居民消费价格涨幅回落，收入和物价稳定。

一季度顶住疫情冲击，为济南上半年转正增长打下了良好基础。

重点项目建设实现时间过半、任务过半工业交出亮眼“成绩单”

重点项目建设是推动经济社会全面复苏的“牛鼻子”，也是完成全年目标任务、推动经济社会高质量发展的重要抓手。因此，重点项目的建设情况，备受社会各界关注。

发布会上，济南市发展改革委党组成员、副主任李冠伟介绍，上半年，济南270个市级重点项目开工254个，完成投资由一季度的521.6亿元提升至二季度的1068亿元，环比增长104.8%，累计完成投资1589.6亿元，年度投资计划完成率52.2%，达到去年同期水平，实现了时间过半、任务过半，这为固定资产投资由负转正提供了重要支撑。

济南市发展改革委党组成员、副主任李冠伟

记者了解到，济南抢抓国家增发专项债券机遇，成功争取4个批次401亿元专项债券，争取额度居全省第一。紧盯国家产业政策和投资方向，围绕保障性安居工程等重点领域争取中央、省预算内资金32.5亿元，位居全省前列。推动142个项目进入省重大、新旧动能转换优选等省级重点项目盘子，项目数量、投资总量、上半年完成投资额均领跑全省。

从当天发布的数据来看，工业增势让人感到乐观。唐军对此表示，从工业指标来看，上半年工业发展确实交出了一份不错的成绩单。

唐军介绍，济南工业经济运行回归了正常轨道，全市规模以上工业增加值同比增长5.0%，由一季度全省第五位上升到第二位。尤其是在6月，当月增长19.5%，居全省第1位，已连续4个月增幅在8%以上，保持了较高的增长速度，这也是拉动全市经济企稳回升的主要力量。

此外，济南市工业发展还呈现出了重点领域强势引领的特点。计算机通信制造业增长38.7%，二季度以来始终保持30%以上的较好增长水平；汽车制造业由一季度下降4.0%转为增长50.7%，提升幅度达到54.7个百分点。 此外，产品产量稳步回升，全市规模以上工业重点监测的171种大类产品中，45.6%的产品产量实现了同比增长

此外，唐军还透露，企业信心也在加速提振。二季度，全市规模以上工业企业家信心指数和企业景气指数分别为133.4和133.7，较一季度大幅回升20.9、18.7个百分点，均由“微景气”上升至“较为景气”区间，行业预期也更加积极了。

“今年以来，全市聚焦‘智造济南’，有力促进了工业发展，工业的较快复苏为全市经济回升作出了积极贡献，在保民生、保产业链供应链等方面发挥了重要作用。”唐军说。

消费仍需发力巩固稳步向好形势还需要付出更大努力

具体到三大产业，记者了解到，第一产业增加值为177.66亿元，增长1.2%;第二产业增加值为1493.05亿元，增长2.2%;第三产业增加值为2858.95亿元，下降0.3%。很明显，第三产业为负增长。

但是，相对于一季度，上半年社会消费品零售额降幅已经有所收窄。唐军介绍，受疫情影响，接触性、聚集性居民消费受到较大冲击，随着形势好转和一系列刺激消费的政策落地，市场活力逐步升温，全市消费品市场持续改善，二季度社会消费品零售总额降幅比一季度收窄了11个百分点。

基本生活类商品作为居民生活的刚性需求，保持了稳定增长态势。记者了解到，二季度，限额以上单位粮油食品类商品零售额增长10.2%，比一季度提高9.4个百分点。健康类消费也更受青睐。居民健康消费的理念不断加深，二季度，全市限额以上单位中西药品类和体育娱乐用品类商品零售额分别增长22.6%和17.0%，比一季度分别提高3.6和44.7个百分点。

线上消费线下配送的“无接触配送”模式一跃成为居民在疫情期间生活品消费的重要选择，线上消费依然保持较高增长速度。据了解，上半年，全市限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额同比增长了15.2%。

上半年的特殊情况，对服务业、消费领域的冲击最为严重，引起消费结构、消费习惯的一些变化。当前，随着国内防控形势的好转，餐饮、出游、文化娱乐等在疫情中被抑制的消费在慢慢释放。

“虽然短期内难以恢复到常态水平，但随着系列提振消费的措施实施，消费环境的持续改善，消费意愿的逐步增强，将带动消费实现新的提档回升。”唐军说。

整体来看，二季度以来，全市复工复产、复商复市效果显著，市场预期总体向好，全市经济逐步克服疫情不利影响，实现恢复性增长，为完成全年目标任务打下了良好基础。

唐军表示，同时也要看到，国际疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，国内疫情出现反复，不稳定、不确定性因素仍然较多，一些领域离恢复正常水平还有不小差距，仍需保持警惕。

疫情的影响虽然仍在持续，但是上半年的增长“转正”给人希望，正如刘勤所说：“下半年经济运行中的风险和不确定性依然较多，巩固稳步向好形势还需要付出很大努力。”