济南自贸试验区“周岁”答卷：累计注册企业逾5.2万，多项制度系全国首创

2019年8月30日，中国（山东）自由贸易试验区正式挂牌。一年来，山东自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，实现良好开局。总体来看，112项试点任务进展顺利，已实施102项，实施率为91%。探索形成60项制度创新成果，其中7项具有全国首创性，并得到国家有关部委认可。济南片区不忘初心，实现了首创性、系统性制度创新和自由化便利化的营商环境打造，在泉城大地上“凤凰展翅”。

注册企业累计达5.2余万家

创新人力资本服务业列入国家指导目录

获批一年来，济南牢牢坚持自贸试验区建设的“初心”，通过首创性、系统性制度创新和自由化便利化的营商环境打造，高标准高质量建设山东自贸试验区的“济南样本”。

截至8月底，新注册企业超过1万家，累计达到5.2余万家；新设自贸支行分行15家，基金57家；新增华熙生物、山大地纬、恒誉环保3家科创板上市企业，上市公司达38家。相继出台了“数字保险箱”智慧政务、优化特殊物品检疫查验流程、“一区一照一证”连锁经营等320项制度创新措施。其中，全国首创的《人力资本出资管理办法》已在片区内试行；平行进口医疗器械试点已制定省市体化推进方案，即将破题成为全国首创。

外贸进出口逆势增长

贸易自由化便利化不断升级

今年以来，济南市外贸进出口一直逆势增长。1-7月份，完成外贸进出口额808.8亿元，同比增长32.4%，增速分别高于全国、全省30.7、33.7个百分点，连续保持全省第一，位居全国15个副省级城市首位。

自贸试验区济南片区推出一批创新举措，全面实施国际贸易“单一窗口”，片区主要申报业务覆盖率达100%，进出口整体通关时间压缩到35.7和2.3小时，压缩比全国第五，推行出口退税“当天办”改革，实现出口退税当天申报当天到账，最快4小时内办结；搭建一批贸易平台，章锦综保区封关验收，成为济南片区贸易自由化便利化的重要载体，济南进入“双综保区”时代，1-7月份一线进出口总额和增幅跃居全省综合保税区双第一；开放通道加速扩容，欧亚班列开行线路达到7条，覆盖15个国家及地区。

另外，新开通7条国际客改货航线航班，国际（地区）航线数量达到35条，通往17个国家（地区）31个城市。中国北方生活资料（济南）分拨中心开建，山东港口物流集团总部落户片区，打造生活资料集聚分拨、海公铁综合枢纽、多式联运集聚中心，推进东西双向互济、陆海空邮联动，打造黄河流域对外开放大通道，深度融入“一带一路”建设。

下一步，自贸试验区济南片区将用好改革先行先试权，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，在贸易自由化便利化方面不断推出新的制度创新措施，把改革开放的“试验田”种成经济社会发展的“高产田”，更好服务于新时代现代化强省建设。

海关27条举措支持自贸区建设

83项任务目前已落地69项

过去的一年，济南海关着眼山东改革开放全局，深入贯彻《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，边落实、边创新、边实践，从服务新旧动能转换等6个方面，出台支持举措27条，83项任务目前已落地69项，推动山东自贸试验区济南片区贸易便利化红利不断释放、制度创新成效逐步显现、区内企业更加具有活力。

做强铁路运输监管平台。实现山东中西部与沿海港口、欧亚地区国际物流“快车道”，1-7月，监管中欧班列329列、货物2.8万标箱，货值30.8亿元。支持济南跨境电商综合试验区平台建设，与地方政府共同搭建电商综合服务系统，将跨境电商B2B出口监管纳入总署试点，于8月31日晚24时启动，自贸区济南片区内企业将成为首票试点企业，实现对境外企业的批量出口，简化通关手续，降低经营成本。

创新关税担保模式，在自贸试验区内首推“企财保”关税担保，企业用信誉代替资金“自己给自己担保”，有效破解企业融资难、融资贵、融资慢等问题，首批3家重点企业担保金额4.5亿元。此外，还开展增值税一般纳税人试点，支持综保区内企业拓展国际国内两个市场。指导企业利用高端技术和剩余产能承接国内订单，实现内销1.01亿元。

目前，济南海关正重点推动济南铁路口岸开放、高级认证企业免除税款担保、平行进口医疗器械等政策落地。山东自贸试验区蓬勃发展、日新月异，国内国际双循环相互促进的新发展格局初步形成。

济南进入“双综保区”时代

进出口总值、增幅省内第一

综保区具有税收政策、管理模式、业态发展等特殊优惠政策，是对外开放的政策高地。在自贸试验区设立综保区，相当于把创新高地和政策高地合二为一，产生了非常好的化学效应。济南片区内章锦综保区申建实现了当年启动、当年批复、当年验收、当年见效。章锦综保区正式封关验收，济南进入“双综保区”时代，标志着综保区发展将会进入新阶段，也将为山东自贸试验区济南片区的发展发挥更大作用。1-7月，济南综保区进出口总值、增幅均列省内综合保税区第一名，同比增长7.5倍，占济南片区外贸总值的1/5，成为自贸试验区开放型经济发展的重要平台。

当前，济南市正全力推动科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南建设，济南片区将以制度创新为突破，以平台建设为支撑，汇集资源要素、赋能产业发展，为加速建成"大强美富通"现代化国际大都市贡献自贸力量。

记者：乔娜