坚持“四个突出”，创新提升自贸试验区济南片区营商环境法治化水平

10月14日，济南市委市政府召开新闻发布会，对近日出台的《中国（山东）自由贸易试验区济南片区法治化营商环境提升三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《行动方案》）进行发布解读。自贸试验区济南片区党工委委员、管委会主任助理胡家华表示，《行动方案》是济南片区会同全市12个部门、单位，围绕落实党中央、国务院对优化营商环境的决策部署，有效提升济南片区营商环境法治化水平的创新探索，特点主要是“四个突出”：

突出高标准对标对表。行动方案制定过程中，始终坚持高标准高水平对标。对标世界银行营商环境评价体系，特别是有关执行合同、办理破产、保护中小投资者等指标标准，以制度创新破除体制机制障碍；对标RCEP等高标准国际经贸规则，加大法治化营商环境领域压力测试力度；对标上海自贸试验区临港新片区、海南自由贸易港等国内开放水平较高的自贸试验区，围绕立法、执法、司法等各环节积极创新探索，致力于全面提升济南片区法治化营商环境建设水平。

突出深化改革创新。充分发挥自贸试验区改革创新“试验田”的优势，以制度创新、机制创新和服务创新，推动自贸试验区改革发展与环境保障有机融合。通过在提高司法保障能力、健全法律服务体系、强化知识产权保护、优化执法监管模式等方面先行先试，推出“法治会诊”、公证金融调解、企业合规改革试点、建设国际法律服务生态圈等一批创新性改革举措，着力构建诉讼、仲裁、调解、公证、司法鉴定、检察监督“六位一体”法律服务保障体系，打造创新引领、特色鲜明、国际一流的法治化营商环境。

突出凝聚部门合力。济南片区启动建设以来，全市相关职能部门、法律服务单位，围绕服务保障自贸试验区建设发展，先后制定出台了一系列创新措施，有效发挥了法治固根本、稳预期、利长远保障作用。为进一步提升济南片区法治化营商环境建设水平，12个部门和单位高度重视、积极参与、主动作为，通过专题座谈、实地调研、问卷调查等形式，广泛收集济南片区市场主体法律服务诉求，共同起草完成了具有济南特色、自贸特色的法治化营商环境提升行动方案，下一步还将共同推动行动方案落地落实。

突出服务开放发展。服务更高水平开放和更高质量发展，是出台本次行动方案的出发点和落脚点。坚持以建设一流法治化营商环境为切入点，以增强市场主体获得感满意度为目标，全面提升济南片区营商环境的市场化、法治化、国际化水平，激发市场主体创新创业活力，吸引国内外优质要素资源在济南片区集聚发展。加快完善与国际规则相衔接的自贸试验区法治服务创新体系，推进自贸试验区产业链供应链开放发展，打造国内国际双循环的重要枢纽，促进市场相通、产业相融、创新相促、规则相连的良性循环，为构建新发展格局贡献更大自贸力量。