济南历下：向着国际化一流中心城区阔步前行

2022年，历下区在谋局中开局、在逆境中求进、在转型中提升，百万历下人撸起袖子加油干、风雨无阻向前行。一年来，历下区全面贯彻党的二十大精神，认真落实建设新时代社会主义现代化强省会战略部署，紧紧围绕“一轴三区多园”城市发展新格局，迎难而上、真抓实干，化危为机、逆势前行，经济社会实现平稳健康发展，在全市经济社会发展综合考核中勇夺“十四连冠”，位列2022年全国综合竞争力百强主城区第15位，国际化一流中心城区建设迈出了更加坚实的新步伐，高质量跨越式发展路上亮点纷呈。

亮点1：筑牢防控安全线

夯实发展基本盘

疫情防控与经济社会发展实现高效统筹

积极扩容医疗资源，历下医院完成改造，基层医疗救治体系不断完善，老年人疫苗接种稳步推进，最大程度保护群众生命安全和身体健康。完成留抵退税82.2亿元，出台助企纾困政策15条，兑现各类补贴资金1200余万元，市场主体达14.4万户，实有企业数量全市第一；开展“乐购历下”系列促销费活动30场，成功创建国家级信息消费体验中心；发放稳岗返还补贴7600余万元，惠及企业1.3万家、职工17.8万人；组织近千家企业举办招聘会百余场，发放就业困难人员各类补贴3730万元，新增城镇就业4.4万人。2022年，预计实现地区生产总值增长5%左右，总量、增幅保持全市领先；剔除留抵退税影响，完成一般公共预算收入161.3亿元，可比增长9.7%，税收比重达90%以上，高质量发展引领优势持续巩固。

亮点2：“一轴”辐射带动

坚持全区统筹推进

城市更新实现全面突破

征收拆迁取得重大成果，拆出民生品质，腾出发展空间。中央商务区西片区城市更新取得突破，仅用时三个月签约腾房率达98%，跑出了征收拆迁加速度；义和庄改造破冰启动，完成签约358户，征收面积达15万平方米；中央商务区北片区地上物清零工作强力推进，一个月内完成400余户居民签约腾房，为产业落位提供了优质空间；水利厅项目实现签约清零，齐鲁宾馆、东湖大厦基本拆除完毕，“山城互看”的美好景象再度重现。完成13个片区、198.5万平方米老旧小区改造提升，惠及居民1.8万户，“老”小区释放“新”活力，“旧”生活融入“新”时代，居民幸福感“原地升级”。

亮点3：“三区”交相辉映

老城新区有机串联

产城融合发展构建新格局

济南古城风韵再现，将军庙历史文化街区等3个项目入选省历史文化保护传承示范案例，百花洲获评首批国家级旅游休闲街区，“山东手造”（济南）展示体验中心盛大开幕，泉城路商圈获评首批全国示范智慧化商圈。济南中央商务区位列中国商务区综合竞争力20强第13位，高端载体迎来集中交付潮，绿地、华润、平安超高层实现封顶，23栋、106万平方米载体建成交付；吸引全区65%的落地项目、80%的总部企业和90%的金融机构，汇聚各类优质企业6500余家，世界500强18家；持续擦亮“泉管家”服务品牌，片区由“大建设”“大招商”向“大发展”“大繁荣”加快转变。长岭高科以新一代信息技术和生物医药产业为主攻方向，一批行业龙头企业即将落户，围绕云计算等六大领域，打造新一代信息技术产业集群，明湖国际细胞医学产业园即将竣工，与知名企业机构开展深入合作，生物制药生产基地加快建设，推动生物医药产业加快补链、强链、延链。

亮点4：“多园”百花齐放

重点产业加快转型

新旧动能转换实现新跃升

明湖国际信创产业园获评省级数字经济产业园，成为全省信创产业发展高地；槿椿颐养中心主体封顶，成功举办省会经济圈养老服务行业联席会议，加快打造“康养济南”示范品牌；丽山智育谷提档升级，落户高端教育培训机构29家，美育谷正式对外开放，成为省会文化艺术网红打卡地。预计服务业增加值增长5.5%左右，现代服务业比重达64%，市级以上总部企业62家，占全市的27.3%。预计规模以上工业增加值增长15%以上，各级小巨人、“专精特新”、瞪羚企业达364家，工业企业亩均税收全市第一，获评中国工业百强区。新引进商业品牌首店15家，汇聚国际品牌4个，国内品牌11个，电商发展异军突起，完成网络零售额141亿元，获评全市唯一山东省现代流通强区称号。

亮点5：实施重点项目70个

策划储备项目81个

高质量发展后劲更加充沛

实施重点项目70个，明湖国际科技创新中心等19个项目开工建设，历下总部商务中心等92万平方米高端载体建成使用，预计固定资产投资增长7%左右。成功申请地方政府专项债券21.9亿元，获批政策性开发性金融工具资金6.4亿元，PPP项目吸引社会投资13.6亿元，一批带动能力强的大项目顺利实施。聚焦重点片区、前沿产业，策划储备项目81个，总投资近4000亿元，为长远发展提供高质量项目支撑。

亮点6：上云标杆企业达52家

5G网络覆盖率达100%

数字历下建设取得新突破

大力推进数字产业化与产业数字化，两化融合贯标试点企业、上云标杆企业达52家，400P算力的济南人工智能计算中心启动建设，“星火·链网”超级节点作为全省唯一国家级区块链基础设施即将上线运营，中建“云采”平台等项目入驻发展，预计数字经济核心产业增加值增长10%。建成5G基站5670个，网络覆盖率达100%；在全国率先探索建立“米均效益”楼宇评价体系，精准化服务企业的“经济网格”逐步完善；高标准推进“一网统管”社会治理改革试点，城市运行综合指挥中心启动提标升级，试点打造“五个一”智慧社区，人、车、房相适的数字化、智能化精准管理服务新模式加快构建，精细化服务居民的“社会网格”更加完善。应用电子证明事项近900项，个体和企业设立全程电子化率超99%。

亮点7：探索重点领域改革

提升对外开放水平

改革创新发展释放新活力

在全市率先成立国有资产监督管理机构，投入3亿元财政资金成立国有基金平台，环卫市场化改革全面完成，产业发展、招商引资政策修订完善。科创金融大厦交付使用，沪深北三大交易所山东服务基地和科创板企业培育中心正式入驻；首创“五位一体”科创金融新模式，引导金融机构开发科创金融产品59个，预计实现金融业增加值489亿元，增长11.6%，总量占全市46%，新增高新技术企业151家。实际使用外资6.36亿美元，新增外贸进出口企业130家，预计实现进出口额138亿元，增长18%；自贸试验区历下区块探索形成制度创新成果78项，省级以上创新举措24项，文化企业“出海”全链条服务体系成功入选“国家文化出口基地第二批创新实践案例”并在全国推广。

亮点8：开展“招商服务年”活动

启动五大人才行动

双招双引取得丰硕成果

区级领导对接走访重点企业500余家次，引进市外投资340亿元，过亿元项目104个，落地世界500强项目15个，国内500强项目9个，富邦华一、汇丰银行等一批外资总部企业落户发展。启动“山泉湖河城”五大人才行动，新建院士工作站3家，推出17条人才新政，建成全市首个人才公园，1名外籍专家获评中国政府友谊奖，新增享受市级以上补贴人才超2000人，更具竞争力的人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地加快形成。

亮点9：生态宜人

生活宜居

现代都市面貌展现新形象

成功创建省级“两山”实践创新基地，获评全省首批生态文明强县，在全市空气质量考核第一单元排名首位；赶牛岭等地质灾害隐患治理和生态修复项目稳步推进，全福河等3条河道治理工程加快实施。完成建新南路等8条道路整修，全区主要道路始终保持省级深度保洁示范路标准，完成40处路口路段优化提升，重点区域交通拥堵指数下降11.8%，在全市城市管理综合考评中连续11个季度保持第一。高标准打造龙泽路等10条绿化景观道路，龙鼎滨水公园等6座城市公园即将开放，总长度达74.7公里的“U”型山体休闲绿道网络全部串联，全区绿化覆盖率达47.2%，居民享受到“依山而游、枕林而憩”的绿色生活新体验。

亮点10：公共服务更普惠

居民生活有保障

民生社会事业取得新发展

为低保特困、残疾人发放各类救助补贴3860万元，构建区街居三级医保公共服务体系。筹集保障性租赁住房5206套，发放补贴2400万元，2000余名来济务工人员拿到“泉城安居卡”。区级养老服务中心主体完工，长者助餐“三餐制”全天候服务逐步推广；联合国“护童成长”项目有序推进，获评全国未成年人保护示范区。新建、改扩建中小学、幼儿园12所，新增学位1.3万个，市级“领航、特色、新优”名校达31所，引进齐鲁名校长、全国优秀教育人才25名，获评智能教研全国领航工作区。举办主题群众文化活动130余场，新建社区文化中心4处。“红领物业”迭代升级，实施“物业+网格”融合治理新模式，28处老旧小区引入专业物业服务。全国文明典范城市创建深入开展，梳理发布151个“爱心伙伴”志愿服务项目，打造“匠心筑梦”等一批文明实践品牌。

新征程蓝图

中国式现代化历下篇章看点十足

2023年，历下区将完整、准确、全面贯彻党的二十大精神，抢抓落实黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大历史机遇，以更大的力度、更新的举措、更实的作风推动城市更新、项目建设、招商服务等重点工作创新发展，加快构建“一轴三区多园”城市发展新格局，不断开创国际化一流中心城区建设新局面，为新时代社会主义现代化强省会建设贡献更大力量。新征程上，中国式现代化历下篇章看点十足。

看点1：

一般公共预算收入增长17%

经济保持平稳健康增长

2023年，历下区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长17%，固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长5.7%，实际使用外资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，新增城镇就业3.7万人。

看点2：

多措并举推进分类施策

全力以赴稳企惠企、稳定就业

持续深化重点企业包挂联系和问题解决机制，关心关注中小企业发展，分类制定支持措施，切实解决企业用工、供销、融资等实际问题，抓好各项纾困政策落实，助力企业良性发展。落实落细就业优先政策，引导中小微企业开发新业态、创造新岗位，不断扩大就业“蓄水池”；坚持以创业带动就业，抓好担保贷款、创业补贴政策落实，让想创业、敢创新、能创造的奋进者各展其才、尽显身手；推动应届毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业帮扶全覆盖，优先推荐岗位，切实兜住兜牢民生底线。

看点3：

做实“乐购历下”品牌

千方百计推进消费复苏

聚焦汽车、餐饮、文旅、百货等重点领域，组织策划促销费活动50场，推动消费市场加快恢复；拓展新消费场景，促进直播带货、社交电商集聚发展，积极创建电商示范基地，推动新一代信息技术向消费领域广泛渗透，鼓励实体零售业数字化转型，持续激发消费新活力。

看点4：

推进72个重点项目建设

项目引领高质量发展新跨越

坚持“项目为王”，深入推进全区72个重点项目建设，确保CBD中央广场等90万平方米项目交付，加快推进中央商务区北片区等206万平方米项目续建，推动槿椿泺园等113万平方米项目开工，持续夯实投资支撑基础；牢牢把握上级政策支持方向，实行重点项目前置准入筛选，用足用好政府专项债券、政策性开发性金融工具、中央预算内资金，充分发挥五大政府平台对项目和资本的吸引作用，策划包装一批体量大、前景好的产业项目，撬动更多社会力量参与历下建设，确保全区项目建设接续有力。

看点5：

统筹城市更新和产业转型升级

实现城市升级向城市升值转变

围绕泉水泉道、传统街巷、建筑院落、历史人文、文旅产业五大主线，高标准做好古城规划策划，改造提升百花洲历史文化展示中心；打造非遗与手工业传承、制作、销售、展示、体验产业链，推动历史文化创造性转化、创新性发展；扩大国家级夜间文旅消费集聚区和国家级旅游休闲街区影响力，成立泉城路商圈联盟。加快推动五大超高层等67栋、300万平方米高端楼宇建设，确保济南平安金融中心等80万平方米载体建成交付；深化“一楼一策”“一企一策”招商服务模式，瞄准世界500强和行业头部企业，再添至少3座“亿元楼”。积极引入国际知名商超便利、高端餐饮等品牌，打造国际化高端消费特色街区。高标准规划建设明湖国际新技术产业园、电子信息产业园，吸引芯片设计、算力算法等领域顶尖资源、高端人才聚集；确保明湖国际生物制药基地尽快竣工交付、细胞医学产业园投产运营，推动长岭高科片区发展潜力转化为高端产业实力。

看点6：

统筹基础建设和数智融合应用

打造一流数字先锋城区

用活用好大数据资源，优化提升区级大数据中心平台和资源库，实现数据高质量归集共享、信息高质量协同衔接。加快推动数字产业化集聚发展，推进产业数字化提档升级，依托百度“双中心”等数字开发平台，大力推进智慧物流、电子商务、工业互联网、智能制造等技术创新突破，赋能传统产业转型升级，力争数字经济核心产业规模突破600亿元。深入推进社会治理网格化，在部分场所建设多功能智慧杆，构建新型城域物联专网，实施区城市运行综合指挥中心升级改造，丰富经济监测、城市管理、应急指挥、民生保障应用场景，打造“一网统管”标杆样板。

看点7：

建设辐射全省绿色金融聚集区

推广“五位一体”科创金融新生态模式

先行先试绿色金融新模式，围绕提升全省碳资产和绿色资产价值开展首创性探索，加快申报气候投融资试点，加快建设辐射全省的绿色金融聚集区。全面落实外商投资负面清单制度，持续深化跨境投资、行业准入等方面体制机制创新，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。加快建设国家战略级数字创新科技园区，打造国内领先的产业互联网服务平台。加大上市公司培育力度，新增后备上市企业2家。全面推广“五位一体”科创金融新生态模式，提升济南科创金融大厦运营服务水平，引入股权投资、风险投资、天使基金等金融服务机构，打造省内知名、全国有影响力的“海右”路演品牌，让金融“活水”更好润泽创新土壤，激活科技“第一生产力”。

看点8：

推进“招商服务年”成果制度化

打造最优人才发展生态

发挥城市合伙人、专家智库等各类资源渠道引流作用，大力开展载体招商、产业链招商、专业机构招商、以商招商。列支产业扶持资金15亿元，围绕重点项目落地、行业龙头引进、新兴产业布局精准发力；做大政府引导基金规模，释放“四两拨千斤”杠杆效应，创新企业项目引进模式。深度参与跨国公司高层对话会等大型活动，实施国际国内重点城市招商推介行动，扩大“投资历下”影响力。推进“招商服务年”成果制度化，做实做细常态化包联服务机制，推广“泉管家”服务模式，让企业发展能安心、有信心。启动“名校优才”历下行活动，推动人才链、产业链共促进。打造校友经济产业园，成立校友会联盟，探索建设成果创业中心，推动人才链、创新链同赋能。创新人才支持资金“拨改投”模式，加快发展科创引导基金、人才创投基金，实施人才企业上市“登峰计划”，推动人才链、资本链互成就。成立高层次人才发展促进会，举办历山英才创业营，推出“创无忧”服务礼包，升级线上平台功能，实现人才政策“一网查询”、人才需求“一站受理”、人才服务“一键集成”，推动人才链、服务链共提升。

看点9：

擦亮文明宜居城市名片

提升中心城区魅力活力竞争力

实施明湖东路等道路整治提升，启动山水沟生态提升工程，强化辖区25条河道内源治理，抓好佛山苑等24处老旧小区改造提升，合理布点各类便民服务设施。重拳整治城市“八乱”，深化交通拥堵治理。加快实施历园片区等雨污水管网改造工程，着力解决老旧小区污水冒溢直排问题。紧盯重点源头，实施大气细颗粒物和臭氧污染协同控制；加强流域水环境监测预警，持续巩固黑臭水体治理成效；对地质灾害隐患及破损山体进行治理，定期开展土壤污染排查；加快屋顶分布式光伏项目建设，实施160万平方米既有建筑节能改造。新建历山东路游园等6座城市公园，打造老君崖皂荚园等6处古树公园，围绕龙鼎滨水公园、中央绸带公园打造7公里彩色慢行绿道，推动绿水青山“生态颜值”和人民生活“幸福指数”同步提升。

看点10：

打造共同富裕示范样板

构建文明善治幸福历下

抓好低保、大病等困难群体帮扶救助，积极创建全国残疾人服务工作示范区；加快区级养老中心建成投用，为入住老人提供长期照护、康复促进等全周期服务；整合养老机构和社会化服务资源，打造“亲情E联”升级版；丰富医保电子凭证应用场景，方便群众就医用药。为中低收入困难家庭等群体发放住房补贴，新增保障性租赁住房4100套。新建、改扩建中小学幼儿园10处，增加学位6630个；新成立6个名校长工作室；实施区文化馆、图书馆智慧化提升，打造“可听、可看、可读、可体验”的文化会客厅。建设社区治理学院，打造“红心领航”社会组织党建品牌，推动社区基金街道层面全覆盖；建立健全网格事项准入机制，强化社区网格员培训管理；探索将法律服务力量融入社区网格，建立法治赋能服务事项清单。开展精准普法宣传，着力提高居民群众法治素养。