济南市发布防汛抗旱应急预案，划分4个响应级别，突发重大险情15分钟内上报

近日，济南市政府发布《济南市防汛抗旱应急预案》(以下简称《应急预案》)，明确要求发生突发重大险情灾情时，所在地的区县防指以及有关市防指成员单位在发生后15分钟内报市防指办公室(市防指在发生后30分钟内报省防指办公室)。

济南市位于山东省中部，南依泰山，北跨黄河，地处鲁中南山地与鲁西北冲积平原的交接带上，是全省政治、经济、文化、科技、教育、金融中心和重要交通枢纽，同时也是国家防汛抗旱总指挥部(以下简称国家防总)明确的全国31个重点防洪城市之一。

《应急预案》适用于全市所辖行政区域内的水旱灾害防范与应急处置工作，水旱灾害包括河湖洪水、渍涝灾害、山洪灾害、由暴雨引发的泥石流和滑坡等地质灾害、台风引发的洪涝灾害、干旱灾害、供水危机，以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

《应急预案》指出，根据汛情变化、暴雨、大中型河道洪水流量、城区低洼地段积水、山洪等险情、干旱严重程度以及防御能力等综合因素，确定防汛抗旱响应级别。由低到高划分为一般(四级)、较重(三级)、严重(二级)、特别严重(一级)4个响应级别。

《应急预案》规定，符合以下条件之一的，启动防汛一级应急响应。

市气象局发布暴雨红色预警信号,经综合研判，预计对全市部分区域产生特别严重影响或有特别严重程度致灾性；

黄河花园口发生8000立方米/秒以上的大洪水，或泺口站发生超过8000立方米/秒的洪水，或大部滩区漫滩(60%以上)，或凌汛期出现重大凌情，或堤防、水闸等多处工程发生重大险情，或堤防可能出现决口；

小清河、大汶河、徒骇河、德惠新河中2条(含)以上同时或多处发生重大险情，或某条中型河道发生漫溢决口；

2座(含)以上中型水库同时发生重大险情,或某座大型水库发生重大险情;(5)某条主城区主要河道出现漫溢;(6)主城区发生严重洪涝灾害，出现严重道路行洪、道路积水，造成城区大面积交通瘫痪;(7)两个及以上区县发生特大洪涝灾害。

《应急预案》要求，突发险情、灾情报告分为首次报告和续报。

发生较大和比较敏感的一般险情灾情时，所在地的区县防指以及有关市防指成员单位在发生后20分钟内电话报市防指办公室，45分钟内书面报告，详细信息报告不晚于事件发生后2小时。

发生突发重大险情灾情时，所在地的区县防指以及有关市防指成员单位在发生后15分钟内报市防指办公室(市防指在发生后30分钟内报省防指办公室)。

此外，《应急预案》提到，受灾地区恢复生产、重建家园相关工作由所在地区县政府负责，原则上应当按照原标准实施恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

据了解，济南全市山丘区共有大、中、小型水库368座,其中大型水库2座、中型水库17座、小型水库349座，山丘区小型水库包含小(1)型74座、小(2)型275座。大型河道(含黄河)5条，其中黄河境内河长183公里，是济南市主要客水资源;小清河境内河长70.5公里，是济南市主城区唯一排水出口;大汶河境内河长65.5公里;徒骇河境内河长65.57公里;德惠新河境内河长11.01公里。

在监测预警方面，《应急预案》提出，各有关部门(单位)根据自身职责，及时收集、分析、报送本部门(单位)或本行业有关气象、雨情、旱情、水情、工情、险情、灾情等信息。

各有关部门(单位)应建立预警信息报送、发布制度，督促、提醒相关企业、单位、公众做好防汛抗旱准备。市防指办公室及时分析研判全市防汛抗旱形势，提出预警、应急响应建议。

在后期处置方面，《应急预案》提出，在市委、市政府统一领导下，由市政府有关部门(单位)和区县政府组织开展善后处置和灾情核定，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等作出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划并组织实施。所需资金由市、区县财政部门和相关单位负责安排。