趵突泉水位:

新华社:济南以人民为中心提升百姓幸福感

来源:新华社编辑:05-05 19:18

济南大景

近年来,济南市坚持以人民为中心的发展理念,注重把工作做到老百姓最惦念和揪心的地方,努力打造宜居、宜业、宜游的“大强美富通”现代化国际大都市。如今,济南天更蓝、水更清、城更美、人民更幸福,正加快驶入经济社会发展的快车道。2018年,济南市主要指标增幅领跑山东省,经济总量跃居山东省第二位,首次进入“亚洲城市50强”,直接跻身“全球二线城市”。山东省委常委、济南市委书记王忠林表示,要把济南打造成一座有温度的城市,让广大人民群众共享改革发展的成果。

治霾“不靠刮风靠作风”

“只有‘等风来’,才能一睹济南的蓝天”“一城雾霾半城堵”,济南曾长时间被人如此调侃。如今,“空气质量变好了”“城市环境整洁了”,“泉城蓝”正成为这座城市的常态底色。

与其他同等城市相比,济南治霾面临着特殊地形、重化工和燃煤三大“先天”不利条件。特别是2015年秋冬季,济南曾经连续两个月沦为全国空气质量最差城市。

面对治霾难题,济南坚持“不靠‘刮风’靠作风”,打造新时代的济南新貌。2017年,济南的空气质量良好以上天数达到185天,同比增加22天。2018年,济南市良好以上天数192天,同比增加12天;在全国169个重点城市空气质量排名中退出了后20位。济南空气质量持续改善,离不开济南为此付出的种种艰辛努力。

——以壮士断腕决心优化产业结构

以济钢为代表的东部老工业区企业,地处济南中心城区的上风口,始终是影响济南空气质量的“心肺之患”。如果济钢关停,对济南空气质量带来的利好不言自喻。2017年7月济钢实现全面停产。从2016年11月山东省政府正式下发《济钢产能调整和山钢转型发展工作总体方案》,到济钢实现全线关停,前后只用了半年多一点的时间。济南“壮士断腕”的决心与勇气可见一斑。

近年来,济南市严控“两高”行业产能,大力推进东部老工业区企业搬迁改造。结合新东站片区开发,2018年又完成10家工业企业搬迁改造和关停腾退,提前完成东部老工业区搬迁改造任务。

——优化能源结构,燃煤锅炉治理领跑全国

以煤炭为主的能源结构,是长期以来困扰济南市大气污染防治的痛点。2016年,济南决定用两年时间淘汰454台35蒸吨以下的燃煤锅炉。2017年8月,这些燃煤锅炉全部退出历史舞台,济南因此成为全国首个完成这项工作的省会城市。为持续实施煤炭消费总量控制,济南市出台方案,将煤炭消费控制任务分解落实到各区县,2018年全市煤炭消费量控制在1714万吨以内。全力推进冬季清洁采暖,成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市,成立了济南市清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组,按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,稳步推进气代煤电代煤工作,2018年,全市共完成农村地区气代煤11601户、电代煤10136户,城市(县城)清洁取暖项目完工1366万平方米。

——重拳出击整治扬尘污染

在济南大气污染治理中,扬尘治理是重要一环。而在产生城市扬尘的污染源头中,裸露土地又是重要来源之一,成为济南治理大气污染必须啃下的“硬骨头”。济南将裸露土地治理作为大气污染治理“十大措施”的重点工作。截至2018年12月,全市裸土覆绿面积达1700万平方米,绿化高架桥桥柱3394根,治理路沿石26.54万米。遵循“生态、自然、野趣,节俭、安全、易游”的原则,济南提出打造山体公园的目标:自2018年起,利用3年时间改造山体72座,开工建设山体公园20处,至2020年全部建成。

与此同时,济南市建立区县、街镇辖区建设工地扬尘污染帮包责任制。全市建筑面积5000平方米以上房屋建筑、轨道交通和合同工期在三个月及以上的市政道路、水务水利、拆迁等施工工地,全部安装扬尘在线监测和视频监控系统,并与地方监管部门联网。出台“红橙黄绿”扬尘等级化挂牌奖罚办法,层层压实属地管理、行业监管和企业主体责任。

——严格环境执法,形成治理高压态势

济南市深入开展泉城环保利剑行动,实现市县区联合交叉互查。2018年,全市组织6次专项检查,检查企业426家,发现问题791个。强化与纪检、检察、公安机关联勤联动,2018年全市共立案查处各类环境违法案件874件,罚款4604万元,其中对7家环境违法企业实施了按日计罚,查封扣押3家;严厉打击环境违法犯罪,各级环保部门共向公安机关移送涉嫌环境污染刑事案件6起,行政拘留案件9起。

——红火年“绿色”过,让市民乐享“春节蓝”

2019年春节,是济南“禁鞭令”施行后的第二个春节,泉城市民再次“绿色”过年,又一次享受到了“春节蓝”。2018年1月开始,济南酝酿许久的烟花爆竹“禁令”正式开始实施。“禁鞭令”为济南带来了久违的节日安宁,也得到了广大市民的纷纷点赞和广泛支持。根据济南12345热线的调查数据,市民对济南“禁鞭令”规定的了解、支持、执行情况满意、空气质量改善明显四个指标均打出了99%以上的高分,这在济南民意调查的历史上从未出现过。


甩掉全国“首堵”帽子

2019年1月,高德地图联合中国社会科学院社会学研究所、未来交通与城市计算联合实验室、阿里云等单位共同发布了《2018年度中国主要城市交通分析报告》。报告数据显示,监测的50个城市中有35个城市拥堵同比2017年下降,其中降幅最大的是济南,降幅达10.57%,是唯一下降幅度超过10%的城市。而高德地图数据显示,此前,济南曾连续两年获封“首堵之城”。

2017年5月,济南市实施大部制改革,组建了济南市城乡交通运输委员会,负责统筹协调全市综合运输体系建设。济南市围绕道路交通建设和公共交通发展做了大量工作。“拥堵”这个济南人心底的痛,正逐步得到缓解。

——坚持公交优先发展战略

倡导绿色出行,公交优先,是治堵的根本措施之一。济南市全面推进公交线网优化,构建与轨道交通与高品质BRT系统为骨架、常规公交为支撑,特色公交为补充,慢行交通做衔接的高品质公共交通体系。

2018年,济南累计新开公交线路44条,优化调整线路48条,延长158条公交线路运营时间。新购置2569部新能源公交车辆,让市民的乘车环境更舒适;推广了支付宝、微信等移动支付新模式,开展了“免费乘公交”“一分钱乘公交”等系列活动,让市民乘车更便捷、更实惠。

——加快完善城市路网

济南这几年路网建设的快速发展,在缓解拥堵的同时,也为城市“长大”不断撑起发展空间。目前,济南“高(速公路)快(速路)一体”的交通格局基本形成,济南绕城高速公路与快速路网连通,成为城市车流的最佳分流通道。济南“三桥一隧”向北穿越黄河的重要交通通道已开工建设,为济南向北发展打开了想象的空间,人们期盼多年的“北跨”正成为现实,滔滔黄河即将成为济南的“城中河”。

2018年,轨道交通1号线提前一年建成通车,圆了泉城人民多年来期盼已久的“地铁梦”。北园大街西延高架提前开通;当年开工当年打通28条瓶颈路,改善了交通微循环;150公里BRT走廊成网运行……随着济南交通建设者不舍昼夜的努力拼搏,未来济南将形成“三环十二射”的路网格局,辅以轨道交通的不断开通运行,交通将变得更顺畅。

——加强精细化管理,打造智慧交通

不久前,为缓解群众关注的居民小区夜间停车和孩子上放学接送停车难问题,济南交警在充分听取群众意见建议基础上,通过精细化管理措施主动开辟停车资源,科学设置了两类限时道路停车泊位,首批设置2814个限时停车泊位。此举得到市民和社会各界广泛好评。

细微处的发力,只是济南开展交通综合治理的一个缩影。结合高德、滴滴等信息平台及12345市民热线平台数据,济南市选取拥堵比较严重、市民反映强烈的部分路段和区域,通过数据分析、航拍、现场踏勘等手段,实现交通拥堵综合治理。

2018年12月,“济南交通大脑”正式启用。济南将利用当下最前沿的大数据分析、人工智能等技术,促进城市拥堵治理、执法监督、出行服务等交通管理智慧发展。“济南交通大脑”搭建了“一云四中枢”体系架构,以“数据+”“AI+”“出行+”和“警务+”为技术特征,构建“全感知、细认知、快行动和准评估”的“互联、共享、智能”云端交通管理生态系统。建成后的“济南交通大脑”将能够通过自我学习和进化,搭建出能自主感知、科学分析和智能决策的核心算法模型,帮助实现更准确的分析研判、更智慧的决策调度,实现最科学的交通管理。


用“绣花精神”管理城市

“土里土气”“环境脏乱差”“大县城”……济南曾被不少网民如此调侃。群众吐槽的背后,是对改变城市面貌的迫切愿望。为重塑城市形象,济南着力打造与现代化国际大都市相适应的生活品质之城。2017年11月,济南获评全国文明城市。2018年,处于“后创城时代”的济南,又掀起了城市提升工程热潮,巩固创建全国文明城市的丰硕成果,力求让城市管理更精细、让城市环境更优美、让群众生活更幸福。

——拆违拆临建绿透绿打造“生态之城”

2019年新春伊始,济南市强力推进依法拆违拆临,力度不减、标准不降。仅1月,济南市共拆除违法建设944处、面积66.11万余平方米。

一直以来,济南违法建筑面广量大,成因复杂,不仅是社会关注的热点,也是群众关注的焦点。两年来,济南以空前力度整治全市违章建筑。2017年和2018年,济南全市共拆除违建10万余处、6700多万平方米,拆违总量相当于305个泉城广场面积。同时,大力整治违法户外广告、楼顶标识、牌匾标识,拆除违法户外广告及有关标识5万多处。

随着拆违拆临、建绿透绿,济南的违建越来越少,杆线和楼顶标识越来越规范。拆违拆临,拆出了公平、拆出了正义,也拆出了更美的济南。

——“精致、精细”打造“品质之城”

2月25日,济南市最大城中村改造项目——华山片区城中村改造项目交房仪式启动。华山片区位于济南城乡接合部,过去村民私搭乱建,居住环境差。如今漫步华山,一座绿色、生态、宜居的魅力新城拔地而起。低矮平房变连片高楼,低洼坑地变湿地景观。从高空俯瞰,华山湖如同碧玉镶嵌在华山脚下,幢幢新楼点缀其间,不仅实现了居者“有”其屋,更实现了居者“优”其屋,一幅新时代的“鹊华秋色图”正徐徐展开。

华山片区只是济南打造品质之城的一个缩影。“1+5”特色街区综合更新赢得市民点赞,“一湖一环”景观照明和“明湖秀”项目点亮泉城;完成31条黑臭水体治理任务,华山人水和谐生态治理模式在全国复制推广……如今的济南,也正从媒体眼中的“憨城”“钝城”向品质之城、幸福之城迈进。

——为民惠民打造“温度之城”

2018年9月25日,济南12345市民服务热线受理大厅迎来了一位客人——80多岁的阎恩慈老人。这已经是她第三次给受理人员送来自制的辣椒酱。阎恩慈打过5次12345热线,有时是因为家门口路灯不亮了,有时候是反映附近的路不好走。问题逐一解决,她和12345热线也成了朋友。“左邻右舍都说我做的辣椒酱好吃,我给12345的孩子们送一点来。明天就是12345热线的10岁生日了,祝热线生日快乐。”

一个幸福的城市,一定有着温暖人心的力量。坚持“以百姓之心为心,处处用心”,就能让群众感受到城市的“温度”,感受到幸福。

比如,在道路施工中,济南市坚持“少挡一天是一天,少挡一米是一米”,施工现场设立绿色围挡,施工垃圾随时装袋清运,将对市民影响降至最低;在创建全国文明城市过程中,济南号召市民向不文明行为宣战,利用人脸识别系统整治行人闯红灯,济南的路口秩序发生了深刻变化,文明、礼让的“济南式过马路”折射出现代泉城的暖色调。

如今,济南市民每年都能收到政府发出的民生大礼包,幸福指数不断提升。2018年,济南民生社会事业投入占市级财政支出比重达到76.6%。全市城市低保标准提高到每人每月616元,农村低保标准提高到每人每年4928元。公立医院综合改革成果不断扩大,出院患者次均住院费用持续下降,首批入选全省医养结合示范市。全市棚改安置房开工71351套,其中省级棚改开工46673套,提前超额完成省定任务,备受瞩目的经十一路棚户区改造项目提前竣工入住,创造了“济南速度”。整治改造老旧住宅小区761.5万平方米,既有住宅加装电梯竣工186部、占全省80%以上,彰显了“济南温度”。新建一批室内农贸市场、放心早餐店、社区肉菜店等便民服务设施。出台中心城区基础教育设施三年建设规划,累计竣工中小学幼儿园151所,首次确立幼儿园生均公用经费制度,普惠幼儿园占比达到85.7%,开工中小学幼儿园集中就餐场所129处,实现主城区学校学生就餐和课后延时服务全覆盖,较好解决了家长“孩子上学、就餐管护”的后顾之忧。

这就是现在的泉城济南——坚持以人民为中心的理念,努力打造一座“温度之城”,让市民在享受城市服务、参与城市管理中真正找到主人翁的感觉。

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