趵突泉水位:

国家发展改革委推广济南市老工业区转型升级典型经验

来源:综合国家发展改革委微信公号编辑:06-11 08:13

近日,国家发展改革委推出了城区老工业区搬迁改造重点工程系列报道,聚焦新动能培育、城市更新改造、工业遗产保护利用等领域,对老工业区改造工程的先进经验及做法进行了梳理和推广。

其中,山东省济南市东部老工业区转型升级成效明显,对其搬迁改造经验做法,以《蹄疾步稳真抓实干山东省济南市东部老工业区转型升级成效明显》为题,在国家发展改革委的微信公号上进行了重点推介,具体如下。

蹄疾步稳 真抓实干

山东省济南市东部老工业区

转型升级成效明显

济南市深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神,按照新发展理念的要求,坚持政府引导和市场主体,强化顶层设计和保障落实,聚焦新动能培育和城市更新改造重点领域,着力推进东部老工业企业搬迁改造,加快新旧动能转换,加强基础设施建设,老工业区搬迁改造及转型升级取得新成效。

一、强化规划引领,统筹谋划搬迁改造和优化升级

一是科学编制规划。济南市研究编制《济南市东部老工业区搬迁改造实施规划(2013-2022年)》,明确老工业区发展定位,为科学推进老工业区搬迁改造,实现产业转型升级,城市建设优化提升奠定坚实基础。

二是合理确定任务。规划以企业搬迁为核心,制定90家老工业企业搬迁改造任务,其中规上企业30家,规下企业60家,并采取“搬迁一批、就地改造一批、关停腾退一批”方式,合理安排搬迁时序,并结合企业发展情况、片区开发进度进行优化调整。

三是优化产业升级。将东部老工业区产业规划升级为先进制造业、战略性新兴产业和现代物流业,城市功能规划改造为居住、商业商务和科技研发。此外,启动济钢集团、中石化济南分公司、蓝星石油济南分公司所处片区的控规修编,结合企业远期改造意向,构建城市功能更新的指导性框架。

二、夯实“五大保障”,力促搬迁改造工作落地开花

一是加强组织领导保障。省市区三级政府高度重视搬迁改造工作,分别成立相应的工作领导小组,组成专门工作班子,专人专盯,统筹推动东部老工业区华丽“转身”。

二是强化政策配套保障。省、市政府分别出台14项政策性文件,提出厂区土地出让金返还、多渠道争取扶持资金、用地指标优先保障以及融资、税费和职工安置等一系列政策,为老工业区顺利搬迁改造提供有力政策支撑。

三是拓宽资金渠道保障。济南市本级财政投入5537万元支持孵化基地等建设,并减免规费,预先拨付一定比例补偿费等促进企业搬迁转型。发行5亿土地收储债券帮助搬迁企业安置职工、解决债务纠纷;在济钢主厂区土地未交付变现的情况下,协调城投集团拨付100亿元,为产能调整和人员安置提供资金保障。

四是认真落实土地保障。落实临港开发区300亩建设用地指标专项承接部分中小企业搬迁。利用原有工业用地和建筑等发展服务业涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的,经批准采取协议出让方式供地。采取专项拨付方式为济钢环保新材料产业园和“四新”产业园项目解决800亩用地指标。

五是加强督导考核保障。强化动态跟踪分析,建立定期调度推进机制,先后累计召开196次专题会议,出台16个会议纪要,协调解决相关困难和问题。将老工业区搬迁改造年度任务列入政府工作报告督导考核,确保各项工作落到实处。

三、对标高质量发展,推动老工业城市更新改造取得实效

一是扎实推进老工业区企业搬迁改造。重点工程三年行动计划实施以来,累计完成老工业区工业企业搬迁关停69家。2017年济钢安全关停在济南的650万吨钢铁产能,成为全国首家钢铁生产线整体关停的千万吨级城市钢厂,2.7万名职工得到妥善安置,累计腾退用地15650亩,其中工业用地1.3万亩,集体建设用地2650亩,为老工业区更新改造创造了建设空间和发展条件。

二是大力培育发展新兴产业。以新东站片区建设为契机,依托搬迁腾退建设用地,大力发展战略性新兴产业;以“四个中心”建设为指针,大力发展现代物流业,巩固区域物流中心战略地位;以济钢工业遗迹为依托,打造集创意产业、工业旅游、大健康产业等融合发展的产业集群,形成济南东部新的文化旅游名片。2018年济钢完成营业收入147亿元,较上年增长59.49%;利润2.19亿元,较上年增长407.64%。腾笼换鸟后的东部老工业区正升级为全市现代服务、先进制造为主导的高端产业集聚区。

三是强化市政基础设施和公共服务设施建设。综合交通枢纽新东站、工业北路快速路建成使用,轨道交通R2、R3线正加紧建设。水电气暖基础设施建设累计完成投资22.7亿元,东区水厂(一期)等投入使用。集中开工建设中小学、幼儿园10座,推动济南市第三人民医院改造。投资173亿元实施17个城中村改造,启动4个安置区建设,安置群众3.4万余人。四是加强生态环境保护力度。深入推进落实污染企业拆除设施督导,土壤详查和修复治理,济钢主厂区土地熟化协调推进等工作,进一步加快“净笼迎鸟”步伐,2018年全市空气质量优良天数203天,较2014年增加107天,逐步实现蓝绿交织、产城融合、宜居宜业的新目标。

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