俗话说“民以食为天，食以安为先”。特别是中秋、国庆双节即将来临，亲人团聚，免不了进饭店、下馆子，美酒佳肴“作陪”，可是如果不慎，吃到苍蝇是小事儿，吃出生命威胁就事儿大了。

今天小编从监管角度和他家聊一聊食品安全那些事儿。

蔬菜瓜果、五谷杂粮、禽畜鱼虾等从种植（养殖）到收获，到运输、到批发零售、到厨房、上餐桌等历经众多环节，食品安全监管不可谓不繁杂。

谁来保证食品安全呢？

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）规定，食品安全是政府监管部门、食品生产经营者、行业协会、消费者协会乃至公民个人等社会各方的共同责任。

食品安全监督管理涉及哪些内容？

①食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；

②食品添加剂的生产经营；

③用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；

④食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；

⑤食品的贮存和运输；

⑥对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。

食品安全涉及到政府监管部门有哪些呢？

以济南市为例：县级以上地方人民政府负责，并确定本级食品药品监督管理、质量监督部门、卫生行政部门、农业行政部门和其他有关部门，以及县级人民政府食品药品监督管理部门在乡镇或者特定区域设立的派出机构。

各个环节的监管部门及其分工有哪些呢？

通过济南市编办官方网站公布的部门“三定”规定，有关监管内容如下：

01

种植（养殖）环节安全监督管理。（简单理解：种植、养殖➡杀虫、除草、施肥➡收获）

市农业部门

①食用农产品、水产品、食用畜禽及其产品，畜禽屠宰环节(含生猪定点屠宰)和生鲜乳生产、收购环节的安全监督管理。

②水产、食用畜禽养殖中兽药、饲料、饲料添加剂使用及其投入品质量及使用的监督管理；有关农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。（简单理解：就是农药是否超标，是否添加瘦肉精等）

③豆芽等芽菜蔬菜（指利用植物种子或其他营养贮藏器官，以水为培养基，直接培植出可供食用的芽苗、球茎、幼茎、嫩芽或幼梢的蔬菜）培植行为的监督管理。（简单理解：就是生产毒豆芽的过程）

市食品药品监管部门

①实行规模化加工的芽菜类蔬菜生产企业的监督管理；（简单理解：就是对生产毒豆芽厂家的监管）

②对餐饮服务单位自制芽菜类蔬菜的质量监管，对其购进的芽菜类蔬菜采购查验和索证索票的监督管理。（简单理解：就是看看饭店里是否自造毒豆芽或者购买毒豆芽）

市林业和城乡绿化局

①食用林产品安全；

②相关的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。（简单理解：就是是农药超标、毒蘑菇）

02

生产经营过程的安全监督管理。（简单理解：收获后➡进入市场➡进入加工厂➡商家（家庭）➡制作食品（厨房）➡餐厅（餐桌）

市食品药品监督管理部门

①原材料、成品的贮存、运输和销售、餐饮服务环节的安全监督管理。

②食品原料通过生产加工（包括肉制品加工、调味品加工、水果制品加工等多种加工）程序，形成一种新形式的可直接食用产品的过程的监督管理；（简单理解：就是做饭过程干净不，苏丹红？）

③监督餐饮服务单位不得使用市卫生计生部门通报不合格的餐饮具，依法查处违法违规行为；（简单理解：就是在饭店里提供的碗筷干净不）

市质监部门

食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。（简单理解：就是锅碗瓢盆的材质是否符合标准）

市卫生计生部门

餐饮具消毒单位的日常卫生监管。（简单理解：就是餐具的消毒是否卫生）

市城管部门

指导和监管各区餐厨废弃物收运、处置工作。（简单理解：就是吃完饭后，“地沟油”去哪儿了？）

03

小作坊、小摊贩、小餐饮食品安全监管。（简单理解：就是煎饼果子、肉夹馍干不干净）

市食品药品监督管理部门

统筹协调、指导小作坊、小摊贩、小餐饮食品安全监管工作。

以历下区为例：

区食品药品监督管理局：负责对食品小作坊、小餐饮和食品摊点的食品安全监督检查，依法查处违法行为。（简单理解：就是用的油、菜、肉、调料等干净不）

区市场监督管理局：负责对食品小作坊、小餐饮和食品摊点用于食品的包装材料等食品相关产品生产的监督检查，依法查处违法行为。（简单理解：打包用的盒、塑料袋干净不）

区卫生和计划生育局：负责加强对餐具、饮具集中消毒服务单位的监督检查，依法查处违法行为。

街道办事处和居民委员会：负责组织人员协助有关监督管理部门对食品小作坊、小餐饮和食品摊点进行日常管理和信息报告，开展食品安全隐患排查，并协助有关部门依法予以处理。

04

网络销售食品的监督管理。（简单理解：就是外卖监管）

根据《食品安全法》第一百三十一条规定：县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责监管。

①监管内容：网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务。

②赔偿：消费者合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。如果第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。

第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。

05

特殊监管

市食品药品监管部门负责校园及周边食品店、餐饮店的食品安全管理工作。

06

进出口产品安全监管

济南出入境检验检疫部门负责进出口食品安全、质量监督检验和监督管理。

因各地情况和市、区县差异，监管部门职责分工可能略有不同，请以当地和最新公布信息为准。

涉及的相关法律法规和政策文件（部分）如下：

1.《中华人民共和国食品安全法》（2015年修正本）

2.《中华人民共和国产品质量法》（2009年修正本）

3.《消毒管理办法》（2016年修正本）

4.《卫生部 工商总局 国家食品药品监督局关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》（卫监督发〔2010〕25号）

5.《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行）》（2010年5月11日起施行）

6.《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)

7.《山东省人民政府关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制的意见》(鲁政发〔2013〕24号)

8.《济南市人民政府关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制的实施意见》（济政发〔2013〕19号）

9.《济南市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》（济政办发〔2013〕29号）

10.《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号）

11.《山东省餐厨废弃物管理办法》（2014年1月通过省政府令第274号）

12.《济南市餐饮垃圾管理规定》（市政府令第222号）

13.《济南市人民政府办公厅关于加强餐厨废弃物管理工作的通知》（济政办发〔2014〕6号）

14.《关于市城市管理局增设生活废弃物管理处的批复》（济编发〔2012〕31号）

15.关于印发《济南市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（济政办发〔2017〕40号）

16. 关于印发《济南市历下区食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（历下政办发〔2017〕32号）

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