7月31日，记者在山东省政府新闻办新闻发布会获悉，山东省退役军人事务厅会同省财政厅等部门出台了《关于设立专项基金开展退役军人创业扶持和困难帮扶的实施意见（试行）》（简称《实施意见》）和《关于加强和规范退役士兵专项公益性岗位管理的指导意见（试行）》（简称《指导意见》）。据悉，退役军人创业扶持和困难帮扶基金初期规模达50亿元，退役军人个人自主创业贷款和其创办的小微企业初创期（注册登记3年内）创业贷款，分别给予最长3年和最长2年全额贷款利率贴息；退役军人创办的小微企业后续发展申请的信用贷款、抵押贷款，按贷款利率的50%，给予最长2年贴息。

退役军人创业贷款贴息支持

《实施意见》中指出，退役军人个人自主创业贷款和其创办的小微企业初创期（注册登记3年内）创业贷款，分别给予最长3年和最长2年全额贷款利率贴息；退役军人创办的小微企业后续发展申请的信用贷款、抵押贷款，按贷款利率的50%，给予最长2年贴息。农行、建行、邮储银行三家商业银行按照中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率，为退役军人提供专属创业贷款服务项目。在创业初期，商业银行提供退役军人个人自主创业贷款和创办的小微企业初创期创业贷款，个人最高20万元、小微企业最高50万元贷款额度，最长3年。在后续发展阶段，商业银行提供退役军人创办的小微企业信用贷款和抵押贷款，信用贷款最高150万元，授信期限最长3年；抵押贷款最高500万元，最长期限3年。

据了解，凡初创小微企业与退役军人签订1年期以上劳动合同，并为其缴纳社保满1年，每吸纳1名退役军人，给予3000元的一次性奖励。若初创小微企业是退役军人创办且满足上述条件的，每吸纳1名退役军人就业，给予5000元一次性奖励。

重大疾病报销后再救助

单次最高10万元

退役军人患重大疾病经基本医疗保险、大病保险、城乡医疗救助等报销补偿后，政策范围内自付医疗费用仍然较大，按照5000元（含）-2万元的救助50%、2万元（含）-5万元的救助60%、5万元（含）-10万元的救助70%、10万元（含）以上的救助80%的标准，实施专项救助，单次救助最高不超过10万元。生活不能自理或医疗、教育等基本生活必需开支较大，按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等范围后，基本生活仍特别困难的，给予3000元-1万元的一次性帮扶。因遭遇事故、灾害等突发意外，造成人员伤害或重大财产损失，按规定给予临时救助后，家庭基本生活仍特别困难的，再给予5000元-3万元的一次性援助。

公益性岗位薪酬待遇

为当地最低工资标准1.6倍

记者在《指导意见》中了解到，凡是符合政府安排工作条件且选择由安置地政府安排工作，未能就业或下岗失业且目前仍有就业能力但就业困难的退役士兵，都可以申请到专项公益性岗位工作。单位能够正常生产经营、并能够正常缴纳社会保险的，退役士兵如果通过自动离岗或主动辞职后选择专项公益性岗位，不予支持。

从事公益性岗位的退役士兵不属于使用单位正式在编职工，退役士兵与专项公益性岗位管理机构签订的劳动协议，不适用《劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。退役士兵专项公益岗的开发坚持“因岗选人、按需开发”原则，适用范围包括5大类20多个岗位。

退役士兵专项公益性岗位薪酬待遇包括基础薪酬和考核奖励两部分，基础薪酬按当地最低工资标准执行，考核奖励按当地最低工资标准60%执行，薪酬待遇大致为当地最低工资标准1.6倍。

部分岗位优先招录

专项公益性岗位退役士兵

《指导意见》中提出，鼓励各市探索拓宽公益岗退出渠道，退役士兵可以通过考试、应聘、自主创业、转岗等方式退出专项公益性岗位；公安、综合执法等单位招聘辅警、协勤时，要优先招录专项公益性岗位退役士兵；村（社区）“两委”换届和调整，优先推荐工作实绩突出、工作能力较强、热心群众服务、在党员群众中威信较高、符合条件的专项公益性岗位退役士兵，进入“两委”班子；各级政府要积极引导经济效益好、发展潜力大的企业和社会组织，定期面向专项公益性岗位退役士兵进行定向招聘。通过这些途径，引导有就业创业能力的退役士兵逐步退出公益岗，从事更能体现自身价值、更有发展前景的工作。

规模50亿全力保障退役军人待遇

“单独设立退役军人创新创业和困难帮扶基金，且财政出资初期规模达到50亿元，这在当前财政异常困难的形势下，可以说实属不易。”山东省财政厅二级巡视员陈东辉说，今年国家出台了大规模减税降费政策，预计山东省将减收1380亿元，其中涉及地方级收入880亿元，各级财政都面临着十分突出的收支矛盾。但是，退役军人是党和国家的宝贵财富，他们为保家卫国作出了贡献，财政再困难，也要尽力保障退役军人各项待遇政策，支持他们自主创业，对困难退役军人给予关爱帮扶，不断提升他们工作生活质量。

据了解，这次设立退役军人创新创业和困难帮扶基金，也是创新经费保障机制、拓宽资金筹集渠道的有益探索。通过设立基金的方式，充分发挥专业投资机构管理效率高的优势，由财政出资引导，吸引社会资金投入，建立退役军人创业和困难帮扶多渠道、持续性经费保障机制，实现政府投入与社会筹资、财政扶持与市场运作的有机结合。政府出资的50亿元，各级将通过大力压减一般性开支、优化支出结构、盘活存量等多渠道筹措，力争三年筹集到位。在政府出资没有全部到位之前，基金收益不能满足支出需要时，由省、市财政按基金出资比例安排所需资金。

退役军人创业扶持和困难帮扶基金分为两部分运作。第一部分是委托投资。资金规模30亿元，全部由政府出资，通过招标方式选择金融、资产、投资等专业投资机构管理运营，在本金不受损失情况下，按照约定收益率分年度收取固定回报。第二部分是股权投资。政府出资20亿元作为引导基金，吸引社会资本共同参与，不断扩大基金规模。通过招标等方式择优选定若干家基金管理公司，负责基金的募资、设立、投资、管理和退出等事宜。我们相信，通过各方参与、共同运作，能够取得较为满意的收益率，为退役军人创业和困难帮扶提供有力的支撑保障。

记者：杨天