5月11日，国家发展改革委印发《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，以书面形式明确了发展目标、发展定位、四至范围和主要任务，从先行区到起步区，从产业功能区变为国家级新区，为济南进一步腾飞插上了新的翅膀。

方案已出，目标已定，黄河下游798平方公里的冲积平原即将拉开发展新序幕。如何抓住这难得的发展机遇，实现质的跨越？打造人与自然和谐共生的国家样本？在5月12日的山东省政府新闻发布会上，济南市副市长孙斌、市发展改革委主任谢堃等人进行了全面的介绍。

16个专项规划上半年全部出台济南将“一张蓝图干到底”

起步区是济南发展的未来，必须有完善的发展规划体系。早在国家批复起步区《实施方案》前，济南已着手开展起步区规划体系研究工作，借鉴雄安新区的先进规划理念和方法，用最先进的理念和国际一流水准，结合起步区实际，最终确定构建“1+4+16+N”规划体系。

济南市副市长孙斌介绍，“1”就是国家批复的《实施方案》这一纲领性文件；“4”就是起步区发展规划、国土空间总体规划、生态保护规划、启动区控制性详细规划和城市设计4项综合性规划；“16”即16个专项规划，包含节水型城市、蓝绿空间、产业发展、市政设施、城乡融合等起步区发展涉及的各关键领域；“N”即根据发展时序和形势需要，适时启动编制园林绿化、夜景照明、城市家具、特色街区、未来社区、重点园区等相关专业规划。

截止目前，4个综合性规划均已形成初步成果，综合交通、蓝绿空间、市政基础设施、防洪排涝、节水型城市5个重要支撑性专项规划进入征求意见阶段，其余11个专项规划将于2021年上半年全部形成。

孙斌表示，济南市加快推动各项规划编制，高质量完成编制任务，强化规划的刚性约束，“一张蓝图干到底”，全面完成《实施方案》确定的目标任务。

起步区将拥有市级管理权限崔寨、大桥等区域享受自贸试验区政策

《实施方案》中明确，支持起步区“复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策”。对此，济南市发展改革委主任谢堃表示，这是起步区建设的最大政策红利。

谢堃表示，有了政策支持，起步区范围内太平、孙耿、崔寨、大桥等区域虽不在自贸试验区范围内，但可享受自贸试验区的政策，企业可享受更加宽松的商务环境、更便利的贸易通道。

起步区还可享受国家级新区待遇，在税收、土地和重大项目审批等方面获得更多国家政策支持，将拥有市级管理权限并承接部分省级经济管理权限。

提升重点区域发展竞争力，坚持科技创新，做强实体经济是重要一环。未来起步区可享受国家自主创新示范区在科技创新体制机制方面的政策，并可在自助创新和高新技术产业发展方面先行先试，在加快发展战略新兴产业、推进创新驱动等方面发挥引领、辐射、带动作用。

连通黄河与小清河、徒骇河流域水系建设人河城和谐统一的生态风貌廊道

位于黄河下游冲积平原的起步区，多条河流穿流而过，龙湖、太平等湿地、湖泊星罗棋布，山水林田湖草沙等原生态资源丰富，如何贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略使命，济南市早已成竹在胸，将努力把起步区打造成为人与自然和谐共生的国家样本。

生态修复是首要工作，济南市将统筹保护起步区水系、岸线、湿地、林地等自然资源，逐步恢复河道两岸湿地生态环境。加强黄河行洪河道治理，连通黄河与小清河流域水系、黄河与徒骇河流域水系，保护河道自然岸线，扩大自然湿地面积。加强对鹊山龙湖湿地、崔寨湿地、太平湿地等重要生态节点的保护修复，稳步推进退塘还河、退田还滩。

黄河生态风貌带是大河沿岸绿化美化的重点工程，济南市将在严格落实耕地保护红线的前提下高标准打造，建设人河城和谐统一的生态风貌廊道。同时加强生态防护林建设，系统开展植树造林、绿化美化，因地制宜建设城市森林公园，打造“郊野公园—综合公园—社区公园—游园”的多级公园体系，实现“推窗见绿、开门见园、四季见花”。

瞄准打造节水典范城市引领区，济南市将立足水的禀赋，把握水的特色，做好水的文章，讲好水故事、彰显水文化，推进海绵城市建设、实施节水控水行动、率先推行“双供双排”的城市用水循环系统，全面打造节水城市示范样板。

“一隧两桥”全力推进又一波桥隧年内通车

携河北跨，交通先行。加快建设济南新旧动能转换起步区、建成未来希望之城必须破解交通瓶颈。谢堃表示，目前，起步区累计开工基础设施类项目87个，总投资1229.4亿元。

备受关注的“三桥一隧”中，济乐高速南延工程已建成通车，济泺路穿黄隧道、凤凰黄河大桥也将在年内建成通车，黄岗路隧道、航天大道隧道、济泺路隧道北延和济南黄河大桥复桥新一批跨河通道实现开工。市民中心、城市展厅即将启用。

下一步，济南市将加快推进轨道交通3号线二期工程、济南遥墙国际机场改扩建、小清河济南港区等重大项目建设，同步实施国道104、220、308、309线改扩建，年内再开工市政道路36公里，构建综合立体交通网络。

规划推进组团式市政综合体建设，2021年年将完工大桥燃气热源厂，开工大桥水厂等5处市政场站，完成管线迁改30公里；加快导入科技、教育、医疗、文化等优质资源，重点抓好省级公共实训基地、省实验中学鹊华校区、山大二院北院区、黄河体育中心、公共文化馆群等项目建设，完善公共服务配套；前瞻布局5G基站、大数据中心、新能源充电站等新型基础设施建设，系统打造数字孪生城市和未来智能新城。