整洁有序的市容环境不仅是一个城市外在形象的体现，也事关市民群众的幸福指数。在荣膺全国文明城市测评三连冠之后，济南吹响了创建全国文明典范城市的“冲锋号”，这对城市环境和品质提出了更高的要求。

为进一步提升城市品质，巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，近日，济南市出台了《临街单位“门前五包”责任制管理办法》（以下简称《办法》），发动机关单位、商场、商铺、社区等社会力量，共建美好济南，共享城市精细化管理带来的美好成果。

从“末梢”小问题入手，推动城市品质大提升

根据《办法》，济南市临街单位“门前五包”的主要内容包括包环境卫生、包市容整洁、包设施完好、包秩序良好和包绿化美观五个方面。其中，既有垃圾分类等全社会关注的大事，也有不乱写乱画、不乱晾晒衣物、不随地倾倒污水等细节问题。

这些问题看起来虽然琐碎，却与城市环境、城市形象，以及周边居民的生活幸福指数直接相关。从这些城市“末梢”问题入手，提升城市品质，正是济南开展临街单位“门前五包”责任制的目的所在。

济南市城市管理局党组书记、局长孙世会对记者表示，当前济南正处于创建全国文明典范城市的关键期，城市管理对城市格局的提升，城市能级的提升有重大推进作用，“门前五包”看似责任不大、任务不重，但却事关城市形象，事关市民群众的生活环境，事关济南的软实力，必须不遗余力地持续推进。

按照《办法》规定，济南市临街单位“门前五包”责任制于10月9日起正式施行。为推动该项工作落地落实见实效，在此前的9月24日，济南市专门组织召开视频会议，对“门前五包”责任制进行了全面工作部署。会议明确，2021年第四季度是全面实施“门前五包”责任制工作的启动季度，其中，9月22日至10月8日为宣传培训阶段、10月9日至10月31日为全面实施阶段、11月1日至12月31日为验收提升阶段。

这次会议的召开，意味着“门前五包”责任制工作落地实施攻坚战正式“打响”。之后，济南市城管系统及各相关部门迅速行动，通过入户宣传、主题活动、执法保障、监督考评等方式，努力推动“门前五包”责任制工作深入人心、落地见效，实现“共管在街头、共建到门口”。

部分区县临街单位签约率已达100%

文明城市离不开每一个人的共同努力，在广大临街单位和市民看来，落实好“门前五包”责任制既是义务更是责任。

“城市是我们安居乐业的家园，我们既是文明城市的建设者，又是文明城市的受益者”，漱玉平民大药房鲁中大区兼济南公司总经理黄荷对记者表示，作为沿街商户，漱玉平民大药房各门店将从“门前五包”做起，共同促进城市品质提升，共同打造全国文明典范城市。山东苏宁易购商贸有限公司公共事务总监王淑君也表示，作为泉城的一份子，公司将迅速行动，全力做好“门前五包”工作，并起好示范带头作用，为打造“日清日新、日新日高、洁净有序” 的泉城风貌贡献力量。

“开展‘门前五包’工作是建立全社会共同参与城市管理的有力举措，对进一步提升城市品质将起到锦上添花的作用”，济南市民巡访团团长辛安在接受记者采访时说，全国文明城市、国际花园城市等诸多荣誉凝聚着每一名济南人的心血和汗水，是济南的宝贵财富，实行“门前五包”就是要充分动员和发动广大市民再度发力，齐心共建我们的美好生活家园。

在广大临街单位和市民的支持配合下，“门前五包”责任制工作在济南迅速开展。自《办法》正式实施后短短一周内，部分区县主要道路两侧临街单位签约率已达100%。

在与临街单位签署责任书的同时，各区县城管部门还结合本地实际，创新工作方法，推动“门前五包”工作尽快见实效。其中，章丘区城管局采取城市治理“五长制”+沿街单位“门前五包”相结合的方式，着力解决市民的急难愁盼问题。截至目前，已签订“门前五包”倡议书12000余份，实现了主要道路两侧签订全覆盖。此外，市中区执法人员提前对沿街商铺门前乱堆乱放、乱搭乱挂等乱象进行全面走访调查，对存在问题的单位、个人进行督促整改，督促商户自觉履行责任，维护市容环境。

全民共建共治共享  构建城市治理新格局

维护市容市貌、提升城市品质，必须久久为功。记者注意到，为了保证“门前五包”责任制工作实效，《办法》明确了监督考评机制，推动建立全社会共同参与的城市管理长效机制。市城管部门会同公安、住房城乡建设、交通运输、园林和林业绿化等部门制定考评细则，结合年度城市管理综合考核对各区县“门前五包”工作情况实施考核。区县政府将对临街单位落实“门前五包”情况实施星级评定，对星级单位予以挂牌奖励，并实行动态管理，全力推动活动走向深入。

同时，在星级单位评选中，《办法》还明确提出将进一步健全群众参与评选机制，充分利用现代科技手段吸纳群众代表参与评选。辛安对记者表示，这样的规定充分体现出对“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的坚持，也是城市治理现代化、精细化的体现。

现代化城市治理离不开市民群众的积极参与，“门前五包”只是济南城管将“全民城管”理念转化为具体实践的一个缩影。2021年以来，济南城管先后成立了“商量工作室”“全民城管工作室”“全民城管促进会”等共商共治平台，同时全面推行街长、路长、巷长、楼长、店长等“五长制”，发挥人民的主人公角色，让市民成为城市治理的主角，把事关人民群众生活需求、幸福指数的身边事、烦心事作为城市管理要解决的头等大事。

孙世会表示，下一步济南城管将继续积极践行包括“全民城管”在内的城市管理“六大理念”，构建全民共建共治共享城市治理新格局，不断推进城市管理实现新跨越，为新时代现代化强省会建设作出新的更大贡献。