仲夏时节，万物丰茂。万里黄河，一路奔涌，浩浩荡荡来到入海前的最后一个省会城市——山东省济南市。

2021年10月22日，正是在这座千年古城，习近平总书记主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。

他强调，要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。

在济南黄河岸边，一座希望之城正拔节生长。2021年4月，《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》获国务院批复，赋予了济南为全国新旧动能转换“当引领”的重大责任，为服务构建新发展格局“作示范”的重大使命。

“万里黄河第一隧”济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥等跨河通道建成通车；山大二院北院区、黄河体育中心等民生工程加速推进；国际标准地招商产业园等一批高星级绿建项目投入使用，“零碳未来生活社区”等超低能耗技术平台深入布局；新能源乘用车零部件产业园、黄河流域氢能产业基地等一大批产业引爆项目加快施工……刚过完一周岁生日的济南新旧动能转换起步区，已进入加快建设、全面起势的新阶段。

新需求引领新发展

天蓝色的穹顶，黄色的钢石板腰线，开车驶过“万里黄河第一隧”济南黄河济泺路隧道，仿佛游弋在浩渺星空之下。近年来，齐河黄河大桥、青兰高速黄河大桥、长清黄河大桥、石济客专公铁两用桥、济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥陆续通车。

黄河两岸变化最大的是交通，但又不止于交通。用首条“穿黄公交”K260路驾驶员臧磊的话来说：“我是土生土长的黄河北村民，现在既是公共交通的服务者，又是黄河两岸变化的见证者和受益者。每天坐公交往返的不少是乡里乡亲，他们的日子越过越红火了。”

基础设施为未来之城拓展框架，为综合承载力夯实根基。省第十二次党代会提出，深入实施“七网”建设行动，加快补齐现代物流、市政公用设施、农村基础设施等短板，推进能源保障重大工程，提速布局新基建，构建高效畅达的综合立体交通网。

对比两年前的卫星地图，没有路的地方修了路，灰白色的建筑从星星点点到星罗棋布。济南新旧动能转换起步区坚持把完善基础设施摆在重要位置，去年以来累计投入各类资金1180亿元，积极完善市政场站和公共服务设施，大桥水厂、引爆区再生水厂和崔寨再生水厂等加快建设，山大二院北院区、黄河体育中心等加快推进。

宽敞的楼间距，大面积的绿化，绿建二星标准的楼体……站在大桥街道安置西区一期顶楼向南望去，视野开阔，鹊山水库如同翡翠一般镶嵌在蜿蜒的黄河边，这片安置区预计年内将迎来首批回迁群众。

起步区努力让群众共享新城建设红利，开工建设了总面积达576万平方米的11个安置区，同步配套教育、医疗、养老、托育等服务设施。很多过去要到济南市区才能享受到的“城里人生活”，正在黄河北岸变成现实。

未来之城，起笔要有世界眼光。城市建设如何不走原来的老路？起步区给出了自己的答案：建设绿色城市。根据国务院批复的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，起步区在碳排放、能源利用、产业布局乃至生活方式等方面都将进行前瞻性探索。

如今走进起步区，快速路向地下要空间，快车道无井盖“全国少有”，污水处理厂“隐身”。济南国际标准地招商产业园中建有济南第一栋，也是山东省单体面积最大的采用被动技术的超低能耗厂房，将来生产的也是国际先进的超低能耗被动建材。

一座“能思考、可进化、会呼吸、有温度”的智慧之城正在大河之畔崛起。

新动能激发新活力

在济南中科核技术研究院中试厂房内，X射线三维层析成像仪（显微CL）正在进行测试升级。这是由济南中科核技术研究院自主研发并进行成果转化的国产新一代半导体无损检测设备，能实现百纳米级的特征检测，达到国际先进水平，将广泛应用于半导体、集成电路、晶圆芯片封装等多个领域。该院推出的通道式伽马相机，目前已在我国20余个海关口岸安装使用，在实现无感通关、守护国门安全方面发挥了极大作用。

“我们将在济南设立工程化实验室，所有的产学研都将在济南进行。科研是任务，转化是使命，新平台将打通转化瓶颈。两年多前，我们选择起步区，看中的就是省委、省政府推动产业‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’的坚定决心和济南市迈入‘黄河时代’的宏大愿景。起步就是大步，我们是见证者，更是参与者、受益者。”济南中科核技术研究院常务副院长魏存峰介绍。

新兴产业是动能转换的“加速器”。起步区坚持把动能转换作为立区之本，围绕“十强产业”，瞄准总部企业、上市公司等招大引强，累计签约新能源乘用车零部件产业园等高端优质项目125个、总投资3039.5亿元，其中世界500强企业项目35个，高精尖项目强势崛起、大中小企业融合发展的良好局面初步形成。

在起步区崔寨组团高新产业集聚区内，占地3600余亩的新能源乘用车零部件产业园正在加快施工。这是起步区高质量发展的代表性引爆项目，落地之初起步区依靠制度集成创新，仅用7天便完成了正常两个月的工作量，保障了项目用地需求。原来的老旧村庄正向一个现代化汽车城蝶变。

发展活力充足源于破除体制机制的桎梏。落地全省首个全过程工程咨询项目，出台全省首个项目招投标“评定分离”管理办法，至少节约100天以上招标时间；颁发全省首张自动制售设备食品经营许可证，填补新业态空白……

“此次获得自动制售设备食品经营许可证，让我们拥有了合法身份，能够持证上岗。”进驻起步区京东（山东）数字经济产业园的济南摩哆咖智能科技有限公司总经理杨涛难掩兴奋。

起步区坚持把改革创新作为根本动力，充分释放体制机制活力，争取“四区”经验政策落地，推进行政审批“新区特办”改革，全力破解要素制约，努力营造国际一流营商环境，累计发行政府专项债券227亿元，在全省率先启动成片开发方案编制工作，提前开展“两规”一致性调整，保障起步区加快建设。

未来之城的创新基因和齐鲁大地的深厚底蕴叠加，起步区已成为重大项目“蝶变”的热土。

新征程呼唤新突破

近日，德州市临邑县经贸中心招商五部部长刘健又多一个新身份——济南新旧动能转换起步区投资促进部工作人员。

“我在起步区挂职，既是起步区投资促进部的工作人员，还是临邑县的联络员、推销员。”他告诉记者，今年临邑县提出做大做强济南产业园，规划建设济南成果转化园，创建济南新旧动能转换起步区联动区。看到日新月异的起步区，他倍感振奋，更对临邑县全面对接融入济南充满信心。

尽管获批成立刚满一年，起步区已展现出强大的辐射带动力。去年底，起步区、淄博市周村区、齐河县、邹平市四地签署《省会经济圈绿色一体化发展示范区战略合作框架协议》，提出要在体制机制创新、产业协同发展、资源要素流动、重点项目合作以及共同富裕等领域作示范。

今年以来，德州市明确提出，推动齐河、禹城、临邑高水平建设起步区联动区，加快推进起步区与天衢新区组建园区联盟；滨州市惠民县则提出，抓住对接起步区的发展机遇，推动惠民全面融入国家和省市发展大格局。

起步区“破壁”，济南都市圈起势。进入城镇化2.0阶段，建设现代化都市圈已成为城市群高质量发展、区域竞争新优势培育、经济转型升级的重要支撑。在省发展改革委指导下，济南市发展改革委正组织开展济南都市圈发展规划研究编制工作，争取尽快获批建设。“济南都市圈是在省会经济圈一体化发展框架下，以济南为中心、以1小时通勤圈为基本范围，以同城化发展为主攻方向，与周边城市协同构建通勤圈、产业圈、生活圈的城镇化空间形态。”济南市发展和改革委员会主任谢堃表示。

作为黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、长三角一体化发展三大重大国家战略衔接互动的重要纽带，起步区的“虹吸效应”不断增强：中科院工程热物理研究所、中科院计算技术研究所、中科院高能物理研究所等“大院大所”纷纷落子，黄河流域氢能产业基地、欧萨绿色建筑中国总部等重大项目接连落地。

近日，中国科学院微小卫星创新研究院、山东产业技术研究院与起步区签订碳卫星项目投产合作协议。未来，该项目将发展成以“碳卫星”为主题和特色的空间信息技术产业集群。

如今，起步区建设又迎新利好。山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组召开第一次会议，省委书记、省长任“双组长”；省第十二次党代会提出，省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。

纵横正有凌云笔。在重大区域发展战略机遇中加速奔跑的起步区，让人更加期待！