近日，中共中央组织部全国组织干部学院《当代组工干部》2023年第3期，聚焦济南市人才工作经验做法，刊发了济南市委常委、组织部部长陈阳的署名文章《聚力构筑新时代人才向往之城》。

聚力构筑新时代人才向往之城

陈 阳

习近平总书记强调，国家发展靠人才，民族振兴靠人才。人才是城市创新发展的重要支撑，优质的人才生态是吸引人才、留住人才的关键所在。近年来，济南市全面实施人才强省会战略，把优化人才发展生态作为基础性长远性工程，不断完善引得进、留得住、干得好的人才服务体系，持续壮大人才队伍，为加快建设黄河流域人才集聚高地提供坚实保障。2022年全市各类人才净流入15.8万人，人才资源总量突破263万人，济南获评全国“年度最佳引才城市”，入围“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。

坚持党管人才原则，构建完备的人才工作体系。全面贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，深入落实中央和省委人才工作会议精神，不断健全党管人才工作领导和运行机制，进一步构建完善新时代人才发展格局。强化人才工作顶层设计。高规格召开济南市委人才工作会议，配套出台《加强和改进新时代济南人才工作的实施意见》，明确工作目标、推进举措和责任单位，为全市人才工作高质量发展提供政策支持。健全人才工作运行机制。济南市区（县）两级均成立由党政主要负责人任组长的人才工作领导小组，不断建立完善协调议事、述职评议、联系专家等工作机制，全面压实“一把手”抓“第一资源”政治责任，推动各级把人才工作作为党委工作重中之重。强化市委人才办牵头抓总、统筹协调作用，将29个市直单位纳入市委人才工作领导小组范围，进一步凝聚全市人才工作合力。强化工作目标责任考核。建立领导小组成员单位职责清单、创新清单、宣传清单、考核清单“四张清单”，优化完善各区县人才工作目标责任制考核体系，推动各项人才重点工作任务落到实处。建立“书记领衔、重点攻坚”工作机制，市区（县）两级聚焦人才引育留用、人才发展体制机制改革、平台载体搭建、环境生态营造等重点工作任务，实施党委书记抓人才工作项目，着力补齐人才工作短板，提升人才工作整体水平。

秉持筑巢引凤理念，搭建一流的人才引育平台。将平台载体建设作为全方位培养、引进、用好人才的重要抓手，整合全市优势资源，建设一批高能级、有特色、见成效的人才引育平台载体。搭建高能级科创平台。加快中科院济南科创城建设，引进落地13家中科系院所项目，建成电磁驱动、大气环境模拟等大科学装置，承担多项国家重大科研任务，柔性引进吴一戎等院士20人，集聚各类高端科技人才超过2000人。加快推进量子信息科学国家实验室济南基地建设，基地成功研制世界首颗量子微纳卫星“济南一号”，实现百公里级的自由空间高精度时间频率传递。推动创新平台集群发展。加快构建国家、省、市三级实验室体系，目前，全市拥有全国重点实验室11家，建设泉城、微生态生物医学、粒子科学与应用技术3家省实验室，累计获批112家省级重点实验室，新备案97家重点实验室。全市共有71家省级新型研发机构、272家院士专家工作站、19家海外创新驿站、23家人才工作联络站，综合科技指数稳居全省首位。打造赛事引才平台。坚持“聚焦前沿、服务产业、强化落地、打造品牌”办赛理念，自2018年以来连续5年举办中国（济南）新动能创新创业大赛，截至去年年底，五届大赛累计落地项目329个，其中125个实现投产，21个实现规模化量产，引进各层次人才2180人，以赛引才、以赛聚才的成效不断凸显。深化校地融合发展。立项52个驻济高校高水平大学和高水平学科建设项目，推动驻济高校围绕我市产业发展需求，自设30个二级交叉学科和43个校企合办专业。培育产教融合项目150个，5个项目入选教育部产教融合典型案例，49个企业被评为省级产教融合型企业，数量居全省首位。

树立才尽其用意识，建立完善的人才体制机制。将人才发展体制机制改革作为人才工作创新发展的动力和牵引，围绕人才培养、使用、评价、激励等关键环节，着力破除制约人才发展的制度障碍，激发人才创新活力。出台集成式人才政策。对全市人才政策进行系统梳理、优化提升，按照与人才直接相关和间接相关，将完善提升后的人才政策分为人才服务支持、人才发展环境2个类别，从人才分类目录、人才待遇保障、人才重点工程、人才政策落实、加强人才平台载体建设、推动校（院）地合作融合发展和优化人才发展生态等方面，出台济南市人才政策“双30条”及60个配套细则，让人才更加便捷高效享受政策红利。深化人才发展体制机制改革。持续推进人才管理改革试验区建设，印发《关于建设济南人才管理改革试验区的实施意见》，在人才引进、用才兴才、评价激励、服务保障四项机制创新方面推出75项具体任务，先后制定海外人才快速认定、人才自主评价等20余项创新举措，全面支持起步区深化人才制度改革攻坚，加快形成人才引领优势、产业创新优势和创新生态优势，打造黄河流域人才集聚高地。探索市场化引才育才路径。充分发挥市场要素的引才主体作用，积极探索市场化引才新机制，鼓励各类人力资源机构、社会组织和个人，发挥“伯乐”作用，聚焦全市重点产业和重点项目大量引进优秀人才。推出全国首个“人才有价”评估平台，对人才的价值进行综合预判，构建以人才价值（身价）为导向的银行授信、保险担保、基金支持、政府补偿、配套参与的多维协同金融创新服务模式。强化人才发展编制保障。深挖编制潜力，积极统筹使用全市各类编制资源，创新设立泉城“人才驿站”编制池，在全市范围内调剂1000名事业编制纳入编制池，滚动使用、动态管理，充分激发人才干事创业热情。

突出人才为本导向，营造浓厚的爱才敬才氛围。将打造“尊才爱才、惜才重才”的良好氛围作为调动全市广大人才干事创业积极性的着力点，通过事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，让人才“干事有平台、发展有空间、生活有品质、内心有归属”。搭建全媒体人才工作宣传矩阵。开通“海右人才”公众号、视频号，打造多模态仿真交互的“海右人才发声人”，立体化搭建人才时评资讯、人才政策解读的新媒体平台。开展“海右人才采风行”活动，采访报道优秀人才“逐梦新时代，奋斗强省会”的创新创业故事。启动“海右人才政策集中宣传月”活动，组建人才政策宣讲员队伍进企业、进高校、进园区、进科研院所、进新型研发机构进行集中宣讲，切实打通政策宣传“最后一公里”。擦亮“天下泉城 人来无忧”服务品牌。聚焦广大青年人才的“身边琐事”“关键小事”和“人生大事”，围绕更好满足青年人才“吃、住、行、游、娱”需求，持续分批推出免费坐公交地铁、免费游览景区、低成本住宿、泉城名企人才开放日、人才餐饮优惠、云端招聘会、人才免费观演优惠观影、人才婚恋相亲等服务内容，让广大人才在生活、事业和精神层面均享受泉城礼遇，真正把游客“大流量”变为人才“大留量”。自政策推出以来，免费公交卡申领人数超过60万，地铁线网承载大学生免费客运量近200万。高标准策划举办“海右”人才节。着力打造全国有影响力的人才活动品牌，策划推出国际青年交流大会、青年人才音乐节、人才马拉松比赛、大学生毕业典礼等200余场系列活动，以一座城市的礼遇向人才致敬，全面展现新时代济南人才工作生动实践。强化爱才敬才氛围营造。举行“点亮一座城、向人才致敬”主题灯光秀，推出“天下泉城聚天下英才”“选择济南 共赢未来”等引才宣言，传递济南求贤若渴诚意，给予青年人才归属感、获得感、成就感，让人才梦与城市梦相映生辉，共同谱写“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设的时代华章！

（作者系山东省济南市委常委、组织部部长）