新时代农民正在就业创业中实现转型，积极探索与研究农民创业的价值定位及可行策略，对于打赢2020年脱贫攻坚战、扎实推进乡村振兴战略等都具有重要的现实意义。目前,新冠肺炎疫情带来的危机对中国的经济社会发展、人员流动、就业和生活方式等，都已经带来了巨大的影响，我们如何变“危”为“机”？为了寻求破解之法，本文根据2015-2019年农民工进城创业情况调查问卷，结合疫情期间开展的农民工复工复产情况调研，综合研究分析了进城农民工创业的特点及制约因素，结合当前形势提出了相关政策建议。

“夫妻店”是主要创业模式

农民工进城创业呈现三大亮点。一是农民工创业以“夫妻店”为主流。调查显示，“家庭独自经营占88.89%”，“合伙经营”占7.64 %，“雇佣人员”占3.47%。二是农民工创业者劳动强度大。调查显示，平均每周工作6.87天，每天工作10.33 小时，营业时间较长。三是农民工创业的初始投资少。投资5万元以下占52.08%，5万元-10万元占29.86 %；10万元以上的占18.06 %。从企业参加经营活动的人数来看，不足5人占92.36%，5-10人占4.17%，10人以上占3.47%。

创业者主要从事服务型行业。农民工创业的行业主要在第三产业（服务业）占99.31%；排在前三名的行业为交通运输、仓储和邮政业。

此外，农民工进城创业的特点还有收入1-5万的企业（生意）增长较快，创业农民工人均月收入快速增长等。

资金筹措难、创业服务低制约农民工创业

调查显示，农民工创业资金筹措难。从农民工进城创业初始资金来源看，96.53%为“自筹”。并且，农民工创业接受政府创业和就业服务双低。2019年调查显示，进城创业农民工接受过“政府创业服务”的占15.97%，比2015年提高了9.88个百分点。接受过“公共就业服务”占 17.36%，比2015年提高了4.32个百分点。

疫情对农民工创业产生了的不利影响

具有高度传染性的疫情对人口集聚特征的服务业(如交通、运输、餐饮和旅游业)有重大的影响，居家隔离造成相关需求和消费大幅减少。由于服务业吸纳了大量的中小民营企业和个体从业人员，这类企业和人员的资本实力弱、抗风险能力低，疫情所引起的现金流断裂和工资成本上升，很可能会导致中、小、微企业无法生存和低技能失业者增多。

多措并举，助力新时代农民工就业创业

切实支持中小企业稳岗，保障农民工稳定收入。农民工的工资收入是推动农民增收的重要途径，而企业就是吸纳就业的主体。保护企业就是稳定就业岗位，稳定农民工收入。政府部门要进一步落实中小企业、个体工商户的帮扶政策，对服务业等受疫情影响严重且农民工聚集较多的行业在贷款、税收、租金、水电气等方面给予切实的支持，缓解中小企业生产经营困难，协助企业安排好返岗农民工，帮助企业渡过难关。

帮助农民工提升技能，增强农民工就业能力。各级政府相关部门要加强同用工企业的沟通和联系，及时了解和掌握企业的用工需求，增强培训的针对性和实用性，针对农民工文化层次相对较低、技能水平整体不高和技能单一的现状，按照企业岗位需要的技能，开展 “订单式”分类培训，以适应企业生产需求，实现培训与岗位的无缝对接，增强农民工择业的竞争力，提高就业成功率，增加其工资收入。

提供有针对性的创业培训，提高创业成功率。创业技能是成功创业的“金钥匙”。要从创业意识、创业项目、经营管理和风险控制等方面入手，通过创业培训，切实提升农民工创业能力和素质，从而提高创业成功率。打造网络平台，设立信息发布、创业培训网上预约服务，开展创业者与指导专家互动交流活动。进一步完善机制、创新思路，优化环境、强化服务，支持鼓励大众创业、万众创新。

提供有效政策支持，加强农民工融资能力。创新工作方法，在扶持创业政策基础上，结合农民工创业自营的现状特点，从经营场所、创业培训、登记注册、税费优惠、技术指导和协调服务，积极引导和鼓励农民工创业等方面入手，对受疫情影响大的行业（如餐饮、乡村旅游等行业）进行合理补贴，并落实到位。研究出台具有可操作性的相关政策措施，为农民工创业保驾护航。充分发挥金融机构促进农民工创业的作用，大力推进小额信用贷款，降低小额担保贷款政策门槛。

通讯员：李艳 郭威