2月19日上午，济南市召开加快新时代现代化强省会建设动员大会。会上印发了《关于贯彻落实强省会战略的实施意见》（以下简称《实施意见》），围绕加快做大城市体量、做优城市品质、做强城市能级，着力提升省会核心竞争力和城市首位度，不断增强省会辐射带动能力等方面进行安排部署——济南市强省会蓝图愈发清晰。

紧接着，下午，济南市委市政府召开“贯彻落实强省会战略系列发布会”第1场发布会，时间表、路线图、任务书、落实到位等关键词频频出现，会上传导出了强省会战略将从“规划图”变成“施工图”。

规划图坚持问题导向、目标导向

《实施意见》起草充分借鉴了上海、深圳、杭州、南京等先进城市经验，提出了落实强省会战略的具体保障措施，列出了今年重点完成的110项工作任务清单，明确牵头单位、责任单位和完成时限，实行项目化、台账式管理。

提及文件出台的意义，济南市委办公厅副主任张向东认为，可以从以下四个方面理解。首先，实施强省会战略是贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作重要指示要求的具体行动，其次，这是贯彻落实党的十九届五中全会精神的政治自觉和行动自觉，第三，这是省委、省政府赋予济南的历史使命和重大责任，第四，这是提升济南综合竞争力的重大举措和重要抓手。

张向东说，特别是，2020年省会综合实力迈上新台阶，实现新提升，进入了高质量发展的新阶段。贯彻落实强省会战略，就是要在新的起点上，锚定科技创新、产业支撑、综合承载、资源集聚等方面聚焦发力，奋力跑出新时代现代化强省会建设“加速度”，努力把济南建设成为具有全球知名度和影响力的“大强美富通”现代化国际大都市。

“市委、市政府对文件起草工作高度重视，在充分借鉴上海、深圳、杭州、南京等先进城市经验，反复征求方方面面意见的基础上，市委常委会进行了认真研究。”张向东说，起草过程中，主要把握了聚焦重点工作、注重与“十四五”规划衔接、突出工作创新、强调有效落实4个方面。

“《实施意见》坚持问题导向、目标导向，聚焦强省会建设中需要发力突破的重点任务，围绕科技创新、产业支撑等七个方面重点工作，明确主攻方向，提出具体工作举措。”张向东说，在注重与“十四五”规划衔接方面，《实施意见》既突出强省会这个主题，又注重与济南“十四五”规划建议及纲要的有效对接，在“十四五”总体工作框架下推进强省会建设。

张向东介绍，《实施意见》把创新贯穿始终，对标先进城市的好经验好做法，前瞻性谋划提出了实施“全产业链发展”战略、实施“未来产业引领”计划等若干创新举措。提出了落实强省会战略的具体保障措施，列出了今年重点完成的110项工作任务清单，明确牵头单位、责任单位和完成时限，实行项目化、台账式管理。

破解难点、堵点、痛点，精准推进项目

今年1月12日，济南市第十七届人民代表大会第三次会议开幕，会上审查、批准《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。济南将构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，着眼促进全域资源合理布局、科学配置，强化市级统筹，完善协调机制，突出抓好重点载体建设，促进错位特色发展，加快形成更加有效的区域协同发展新机制，推动城市能级提升、内涵式发展。

《实施意见》中也明确提出，济南将着眼促进全域资源优化配置和县域经济发展壮大，构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局。东部，以国家级开发区为载体支撑，推动产业链创新链深度融合，加强区域发展联动，加快建设现代化东部城区，集中打造科创济南、智造济南主阵地。

“东强”战略作为济南市城市发展新格局的重要支撑点，是新时代现代化强省会建设的龙头引领。作为“东强”战略的牵头部门，济南市发展改革委党组成员、副主任管圣喜介绍，按照市委、市政府关于“东强”—近期重点打造片区和项目的决策部署，我们对“东强”8个片区、40个重点项目和104项具体任务进行了分解落实，进一步明确每项任务的牵头单位和主要责任单位。目前，我们正在研究制定分解到季度的工作计划和详细台账，明确时间表、路线图、任务书，确保工作推进落实做到有据可依、有账可查。

开启“东强”建设加速度，离不开重大项目的支撑。管圣喜说，目前正在全面梳理汇总2021年省市重点项目中支撑“东强”建设的项目，建立项目台账，“一项目一策”精准推进项目加快建设。对新建项目，提前梳理项目在手续办理、要素保障等方面的需求，以计划开工时间为序，倒排工期，分批次做好服务保障，促进项目尽早开工建设；对续建项目，以我委抽调人员成立的重点项目建设督导服务工作小组为力量，下沉项目建设一线，掌握一手数据，建立问题清单，聚力破解建设中的难点、堵点、痛点问题，精准推进项目加快建设进度。

工业强市细化分工、倒排工期

强省会必须强产业，强产业必须强工业。

济南市工业和信息化局党组副书记、副局长吕春明介绍，《实施意见》明确提出以工业强市战略为引领，在提升省会产业支撑能力上实现新突破，并赋予市工信局11项牵头任务。济南市工信局将聚焦强省会建设确定的在提升产业支撑能力上实现新突破的一系列目标任务，坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，围绕开好局、起好步，高标准高起点确定年度目标任务，2021年系统谋划实施“12347”工信工作目标责任体系，即紧紧围绕深入实施工业强市发展战略，加快建设基础稳固动能强劲的工业强市这一条主线。

“对标对表新目标，系统谋划思路举措，挂图作战开新局。”吕春明说，我们将全力抓好工业经济稳增长、项目建设提质效、打造智能经济强市、打造数字先锋城市、提升企业能级、优化产业生态、强化党建引领保障等七个方面的重点工作，细化分工、倒排工期、挂图作战,推进工业强市战略和强省会战略向纵深发展，奋力实现新赶超、新突破、新跨越。

2025年，济南科技创新策源能力显著提升。科技自力自强对发展的战略支撑作用明显增强，研发投入强度、产业创新能力跻身全国同类城市前列，经费支出占地区生产总值比重达到3%以上，高新技术企业总数突破5000家，综合性国家科学中心建设取得重大阶段性成果。

济南市科技局党组成员、副局长贾文涛说，济南市科技局将聚焦重点产业链供应链，积极争取山东省重大创新工程，带动关键核心技术突破。推动市级科技计划管理改革，实施“揭榜挂帅制”，聚焦“十大千亿”产业和新旧动能转换重点产业，针对济南市1—3年内急需解决的技术难点、痛点、“卡脖子”技术、重大研发需求开展攻关，第一批揭榜挂帅重大科技需求征集工作已启动。