指尖党建 智能党建 历下区激发城市综合治理新动能

历下区是省会中心城区，下辖13个街道、88个社区。近年来，区委把握城市发展特点规律，坚持以理念转变适应形势发展，以思路更新推动治理创新，延伸党建触角、合理引导资源、拓展服务功能，深入探索党建引领基层治理的新路子，为打造有灵魂、有内涵、有温度的首善之区、提供了坚实保障。

一、强化轴心引领，撑起基层治理的“主心骨”。始终突出党组织轴心作用，引领基层治理不断走向深入。

一是让街道凝心聚力“谋主业”。探索建立“工委+专委”工作模式，在全面铺开党建联席会议基础上，13个街道全部实行兼职委员制，建立“基层党建、城市管理、社会事务”等5个专业委员会，推动区域治理更加精细化、服务更加专业化。近年来，先后吸纳480多家驻区单位参与，在推进城市提升等重点工作中发挥了重要作用。

二是让社区党建引领“唱主角”。充分发挥社区党组织牵头抓总作用，成立社区“大党委”，统合社区“六位一体”治理模式，吸纳驻区单位、“两新”组织党组织负责人进入党委班子，定期组织联席会议，形成治理合力。探索“红色物业”工作机制，推进60余名社区“两委”成员、40余名物业经理交叉任职，350余名党员骨干依法进入“业委会”，把党组织触角延伸至治理末梢，消除物业管理空白，减少矛盾。同时，88个社区全面推开“三委三会”民主议事制度，去年以来通过党委会决策议事、居委会执行办事、监督委员会审议评事，议定社区民生实事420余项;在老旧小区改造中拆除违建5.3万平方米，没有引发一起群体性不稳定事件。

三是让支部攻坚克难“当先锋”。坚持围绕中心、服务大局，树立一切工作到支部的鲜明导向。出台机关、社区、农村、两新等四大领域党支部标准化建设实施意见，引领全区3.5万余名党员在“四个中心”建设、文明城市复审等重点工作中当先锋、作表率，使“初心”在基层一线闪耀。

二、优化资源配置，穿起基层治理的“千条线”。着眼破解基层治理各类资源“多头并存、职能单一、重复浪费”问题，坚持用统合思维利用要素，把各方力量拧成“一股绳”。

一是集成统筹资源。建设城市运行指挥中心，打破部门单位信息壁垒，整合党建、政务、城管、环保、交管等信息平台，构建信息集中研判、工作分流落实的“中枢大脑”，实现了信息资源高效利用。在社区、村居创新实施基层治理“一领四治”工程，以党建为主线，围绕自治、法治、德治、共治4大领域，设立4个分线推进组，将46个区直部门政策、项目、资金等行政资源“捆绑打包”，把部门资源统起来;引导480家驻区单位，采取“交换清单”方式，共同列出各自需求及资源项目，把辖区资源聚起来。

二是集约整合资源。打造“爱满格”治理品牌，大力推行“结网工程”，在全区建立网格党组织1000余个，招聘专职网格管理人员910人;着力做细网格、做实队伍，以社区工作者为主体，吸纳环保、城管等职能部门人员，组成“1+6”网格员队伍，明确党群建设、市容环境等6大类74项网格管理事项，实现了“一网全兜底”。

三是集中下沉资源。2016年以来投入近3亿元建设街道社区党群服务中心(站)，88个社区实现公共服务全覆盖;各级政策资源、服务资源、公共资源、信息资源以执行清单方式，集中落到党群服务中心(站)，下沉至网格，精准投送到了千家万户。近年来先后拨付党组织群众工作专项经费2亿余元，解决各类民生事项1500多件，惠及辖区党员群众16万人次，形成了群众“有求必应”、党组织“一呼百应”的生动局面。

三、深化服务创新，激活基层治理的“新动能”。坚持把群众需求作为工作导向，提升基层党组织服务功能。

一是推动服务方式智能化。大力推进未来社区建设，瞄准未来场景，精准对接多元需求，提供多功能服务链条。着力打造“指尖党建”工程，利用“智能党建”云平台和大数据技术，开通智能线上“泉心愿”，拓展融合社区扶危济困、志愿服务、基层治理三大工作板块，设置“微心愿”“微志愿”“微治理”服务模块，打通联系服务群众的“最后一公里”。目前平台注册用户36000余人，落实“微心愿”6000余个，形成志愿队伍300余支，解决基层治理“小微”难题200多件，通过线上线下整合居民需求，提升了居民幸福感和满意度。

二是推动服务主体多元化。注重引入社会组织力量，借助“双带双强”社会组织培育模式，引进孵化各类社会组织和企业560多个，吸引培育志愿者服务团队2600多个，开展居家养老、医疗卫生等多种形式的订单式服务。大力推行全科式服务，将区街两级78项公共服务事项全部下沉社区，实行一口式受理、一站式服务，以多元服务满足居民群众需求。

三是推动服务考评数字化。做实党组织和党员服务考评，将服务功能作为衡量党组织建设的重要指标，采取量化分值方式，纳入党组织星级评定范畴;依托历下区社会组织孵化中心设立公益银行，88个社区全部设立储蓄所，实行“积分银行兑换服务”，助推在职党员“双报到”、无职党员设岗定责，引领党员积极参与社区建设管理，强化服务能力、提升服务成效。