直播回顾 | 历下区第十九届人民代表大会第一次会议开幕

奋进新时代，开启新征程。2月24日，济南市历下区第十九届人民代表大会第一次会议在历下大厦开幕。肩负着全区人民的信任和重托，来自全区各条战线的人大代表齐聚一堂，立足新起点，瞄准新目标，共谋历下发展大计，共绘全区美好蓝图。届时，区委副书记、区政府党组书记、代区长杨福涛将向大会作政府工作报告，总结过往辉煌成绩，谋划未来发展新篇。

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上午8：40，来自全区各行各业、各条战线的人大代表们陆续步入会场就座，大会现场洋溢着热烈喜庆的气氛。

上午9:00，大会主席团成员依次进入会场，在主席台就座。

大会主席团常务主席杨传军、纪亮、栾杰、郭向平、荆甫荣、陈仕学在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座。

列席今天上午大会的有：不是区十九届人大代表的区级有关领导，区属有关部门主要负责人，其他有关单位负责人。出席区政协十届一次会议的全体委员以视频形式列席会议。

这次大会应到代表283名，出席今天上午会议的代表281名，符合法定人数，可以开会。

区人大常委会党组书记纪亮主持会议，并宣布济南市历下区第十九届人民代表大会第一次会议开幕！

全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，区委副书记、区政府党组书记、代区长杨福涛向大会作报告。

过去五年，历下伴随着党和国家前进的脚步，奋进新时代，开启新征程，锚定发展目标，勇毅开拓前行，推进国际化一流中心城区建设大步向前。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕建设新时代社会主义现代化强省会战略部署，大力实施“双核引领、东西共进、两翼齐飞”战略，统筹疫情防控和经济社会发展，先后荣获全国社区治理服务和创新实验区、国家生态文明建设示范区、平安中国建设示范区、全省法治政府建设示范区、山东现代服务业集聚示范区等一大批先进荣誉称号，在全市高质量发展综合考核中勇夺“十三”连冠，本届政府工作实现圆满收官。

五年砥砺奋进，引领发展的优势更加稳固。完整准确全面贯彻新发展理念，积极应对复杂多变的国内外形势，紧盯目标、积极作为、统筹推进，为强省会建设写下了浓墨重彩的新篇章。

综合实力迈上新台阶。2021年地区生产总值在全市率先突破2000亿元大关，完成2124.2亿元，增幅超全市0.6个百分点，总量是2016年的1.8倍；一般公共预算收入实现168.5亿元，同比增长11.2%，比2016年增加50亿元，税收比重达91%，经济总量稳居全省前列，始终保持稳中有进、进中提质发展态势。历下以全市1%的土地面积，为强省会建设贡献了近五分之一的地区生产总值和六分之一的财政收入，领先领跑的优势更加凸显。

东西双核引领新发展。中央商务区累计建成高端载体300万平方米，以“山泉湖河城”五座超高层为代表的62座百米高楼拔地而起，不断刷新省会天际线，当年的老厂房、旧村居华丽变身为现代化新城区；成立高规格中央商务区管委会，引入14家世界500强，500余家各类企业落户发展，汇聚全国性法人机构4家，省级金融总部46家，各类区域总部200余家，成为总部经济和“金融＋”产业集聚发展的新高地。古城片区城市更新破题起势，获批55.5亿元国家开发银行资金支持，成功破解政策、房源等制约瓶颈，征收工作有序启动，千年古城迎来了涅槃重生、复兴再起的新机遇。

项目建设跑出新速度。累计实施重点项目131个，建成商业商务载体600万平方米，银丰财富广场、黄金国际广场等79个项目投入使用，完成固定资产投资1960亿元，年均增长15%，为经济持续健康发展积蓄了充足后劲。

城市品质实现新跨越。解放东路、明湖路等4个特色街区焕然一新，全区主要道路全部达到省级深度保洁示范路标准，完成环山路等69条道路改造提升，建成公共停车场22处，轨道交通2号线、3号线顺利通车，居民出行体验更加便利舒适。

城市颜值越发靓丽，新增绿化面积183万平方米，全区绿化覆盖率达47%，建成龙洞泉等46座城市公园，完成莲花山等49处山体绿化提升，高标准打造了全省首家低线公园，完成大辛河上游、龙脊河整治提升，全福河历下段蝶变为滨水休闲景观带，中央商务区东西绿廊、龙鼎大道福禄考花海成为了新的“网红打卡地”，处处呈现山水揽翠、城景相应的生态美景。

五年勇闯难关，蓄势突破的基础不断夯实。始终坚持以问题为导向，以人民满意为标准，我们一路披荆斩棘，攻克了一批原来不敢想、不好干的“硬骨头”“老大难”。

征收拆迁取得重大突破。坚持依法依规，敢于动真碰硬，善于协作联动，累计实施征收拆迁282万平方米；佛慧山开元寺出入口展露“芳容”，齐鲁宾馆等建筑加快拆除，“青山入城”“佛山倒影”即将重现泉城。

遗留问题得到妥善化解。累计处置城市建设领域历史遗留问题133件；中弘广场、人民传媒大厦等烂尾项目由政府平台接手，诚基中心、万豪国际等一批低效载体成功盘活。

生态环境质量显著改善。扎实践行“两山”理念，坚决扛起生态文明建设政治责任，808件中央和省级环保督察转办件实现销号，清理浆水泉水库周边各类建筑6.2万平方米；全力以赴打赢打好污染防治攻坚战，空气优良以上天数比2016年增加94天，城市黑臭水体全部消除，水质监测断面持续稳定达标；完成燕子山等3座山体整治，土地资源得到有效保护，展现出蓝天常在、碧水常流、青山常存的美好画卷。

疫情防控措施有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下众志成城、共克时艰，广大医护人员舍身忘我，基层社区工作者、志愿者日夜坚守，党员干部下沉一线，各行各业鼎力支持，用责任和担当筑起了阻击疫情的坚固屏障。

坚持疫情防控与经济社会发展两手抓、两促进，主动作为、化危为机，制定出台支持企业发展“亿元春暖行动”，竭尽全力帮助企业纾困减负，经济运行加速回暖。严格落实“外防输入、内防反弹”的常态化疫情防控策略，坚持“人”“物”“环境”同防，不断强化境外和国内中高风险地区来济人员、冷链物资闭环管理，累计完成重点人员摸排随访110万人次、应检尽检65万人次，完成疫苗接种187.7万剂次，全区经济社会抗住了疫情冲击，始终保持了高质量发展的良好态势。

五年开拓进取，转型升级的步伐坚实有力。坚持做优存量、做大增量，新旧动能转换成效明显。

重点产业蓬勃发展。2021年实现服务业增加值1684.8亿元，年均增长7.5%，现代服务业比重超63%。全省金融中心地位持续巩固，引入山东省信用增进投资公司，填补了全省金融基础建设领域空白，恒丰银行、中国银行山东分行等省级以上金融总部落户历下，市级以上金融机构达293家，实现金融业增加值438.4亿元，占全市44.2%。

商贸服务业格局加快重塑，完成社会消费品零售总额1141.1亿元，总量超全市四分之一，年均增长12%；CBD商圈、奥体商圈乘势崛起，泉城路挂牌中国著名商业街，百花洲入选首批国家级旅游休闲街区，济南古城特色文化街区获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。率先出台促进物业服务产业发展政策，物业产业园区揭牌成立，产业集聚发展的吸引力进一步增强。

产业载体精准支撑。“明湖系”阵容不断壮大，信创产业园与华为共建“三个创新中心”，人力资源服务产业园获批国家级园区，细胞医学产业园打造全国首个共享实验室、CDMO共享车间、共享临床中心一体化的产业支撑平台，资本运营产业园、生物制药生产基地、科技创新中心、槿椿颐养中心多点布局，绿色产业发展矩阵拉开框架。楼宇经济势头强劲，在全省率先建立商务楼宇品质评价体系，汇聚市级认定总部企业58家，占全市28.2%，形成税收亿元楼40座、月亿楼3座，数量位居全省首位。

双招双引成果丰硕。“云招商”模式在全省推广，搭建“投促+部门”产业招商体系，累计引进注册资本过亿元项目670个，完成市外投资969亿元，落地世界500强企业项目42个，港口集团、铁投集团、齐鲁银行等一批带动能力强、经济贡献大的优质企业入驻发展。山东院士专家联合会落户历下，建立院士专家工作站29家，累计引进院士、泰山产业领军人才等国家、省级人才218人，为全区经济发展提供强大智力支撑。

五年守正创新，加快发展的潜能持续释放。用好改革开放关键一招，全力破除体制机制障碍，高质量发展的活力不断激发。

重点领域改革纵深推进。采用PPP、政府专项债券等渠道实现融资近19亿元，重点项目实施得到有力保障；启动环卫市场化改革，“管干分离”城市管理模式加快构建；做大做强国有企业，历下控股集团资产规模突破450亿元，易通城建登陆新三板，组建历下城发集团、济南古城城市更新公司，服务全区发展的“工具箱”更齐全、更实用。

对外开放水平不断提升。借助进博会、跨国公司领导人峰会等重大国际活动，开展专题推介会40场，历下国际知名度、影响力进一步扩大，累计新增外商投资企业110家，实际使用外资22.31亿美元，2021年外贸进出口总额突破100亿元，年均增长13.5%，服务贸易总额连续五年全市第一；高标准建设自贸试验区历下区块，持续推进三年行动计划157项任务，共梳理可探索的改革突破点55项，提炼创新案例59项，国家文化出口基地正式授牌；“鲁港驿站”挂牌成立，打造舜井、全运村等7个国际化社区，“类海外”环境建设成效明显。

创新驱动能力显著增强。高新技术企业突破500家，省级工程技术研究中心达103家，各级“专精特新”、瞪羚、隐形冠军企业243家，总量稳居全市前列；国际人才创新中心开园运营，35家科技创新型企业项目落户发展，成立全省首家科研院所科技创新联盟，打造了科技成果转移转化的“生态朋友圈”，获评山东省技术转移先进区。

营商环境全省领跑。全面落实“营改增”结构性减税政策，累计为企业减免税费超15亿元；大力推行告知承诺、远程勘验等审批改革，在全市率先推出政银合作“2.0”模式，407个行政许可事项实现全流程网办，企业登记注册可现场拿证，全区市场主体突破14万户，树立了全省营商环境的最优品牌。

五年用心服务，文明善治的格局加速构建。大力推进社会治理创新，健全完善“1+4+4”工作体系，获评全国社会治理百强区。

治理根基不断夯实。顺利完成撤村建居任务，新建社区44个，实现城市社区治理全域化，获评全省和谐社区建设示范区；在全市率先实行网格化基层治理，区城市运行指挥中心和13个街道分中心上线运行，打造了“红领物业”“行走龙洞”等一批治理品牌，现代化、智慧化的基层治理屏障更加稳固。

文明法治氛围浓厚。圆满完成全国文明城市、文明典范城市创建迎评任务，为济南创城四连冠做出突出贡献；区级融媒体中心挂牌成立，意识形态主阵地不断夯实，新时代文明实践中心建设全面推进，志愿服务成为历下居民新风尚；精准普法深入开展，获评全国“七五”普法工作先进单位，区司法局荣膺司法部集体一等功。

社会大局安定有序。全市首家“矛调中心”启动运行，建成各街道诉调对接工作站；社区心理咨询室、24小时心理援助热线走近群众身边，“清泉润心”社会心理服务体系日趋完善；扫黑除恶专项斗争成效明显，治安形势逐年向好，圆满完成党的十九大、建党100周年等重大活动期间安保维稳任务；建成盛福消防站和24处社区应急救援站，安全生产、食品安全、森林防火、防汛救灾、消防救援等各项工作保障有力。

五年勤政务实，温馨暖心的底色更加鲜明。民生和社会事业累计投入近300亿元，占一般公共预算支出的75.6%，民生福祉持续改善。

保障体系织密扎牢。累计新增城镇就业29.2万人，发放各类救助资金3亿元，建成安置房1万余套；145个退役军人服务中心（站）投入使用，安置公益岗2000人；新建街道综合养老服务中心和社区日间照料中心110处，实施“亲情E联”智慧养老服务项目，老有颐养、老有怡乐的服务体系日益完善，我区获评首批全国智慧健康养老示范基地。

公共服务更加普惠。完成基础教育设施三年规划建设任务，新建中小学、幼儿园44所，增加学位3.9万个，大班额问题有效化解；“双减”要求落实落地，课后延时服务全面推开；教育教学信息化基础设施实现全覆盖，获评全国数字化学习先行区，名列“2021中国公平教育百佳县市”榜单第九。新建、改扩建社区卫生服务机构19个，区属医院医联体实现全覆盖；建设泉城书房5处，社区综合文化服务中心达110处，10万平方米的区文体中心正式开放；新增社区健身中心19处，体育进社区覆盖率达100%，群众文体生活更加丰富。

政府效能全面提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，狠抓各类巡视巡察、审计反馈问题整改，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议574件、政协提案664件，受理“12345”市民服务热线130万件，满意率在97%以上；高效完成党政机构和事业单位改革，设立全市首个区县级地方金融监管局，精简党政部门和事业单位47个，议事协调机构压缩42%，服务效能大幅提升；扎实推进党风廉政建设，驰而不息正风肃纪，强化财政预算绩效管理，全区“三公”经费较2016年压减一半以上，真正把有限的资金用在了保民生、促发展的关键处。

过去五年，在各有关单位的共同努力下，东西部扶贫协作各项任务全面完成，助力重庆武隆、湖南永顺提前“摘帽”；圆满完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查任务；国防动员、双拥共建扎实推进，民族、宗教、侨务、对台等工作不断进步，工会、妇女儿童、红十字会、党史史志、科普、保密、人防、档案等各项工作取得新成绩。

各位代表，回望五年奋斗路，我们在风雨兼程、负重前行中得到了深刻的启示。

回望五年，我们最坚定的信念指引是，党的百年奋斗重大成就和历史经验，让我们在加快推进高质量发展的生动实践中，不断增强捍卫“两个确立”的思想自觉政治自觉行动自觉，特别是习近平总书记对山东提出了“三个走在前”的新定位新要求，为我们做好各项工作提供了总遵循、总定位、总航标，激励着百万历下人民始终沿着习近平总书记指引的方向坚毅前行。

回望五年，我们最光荣的使命担当是，在加快建设新时代社会主义现代化强省会征程中，历下被市委赋予了“发挥龙头带动作用，当好全市高质量发展排头兵”的新要求新任务。全区上下咬定青山不放松，撸起袖子加油干，始终以昂扬的姿态走在全省、全市前列。

回望五年，我们最难得的发展机遇是，山东新旧动能转换综合试验区、黄河流域生态保护和高质量发展、中国(山东)自由贸易试验区三大国家战略交汇叠加，省市一体化推进强省会建设加快实施，济南古城、中央商务区上升为全市、全省发展战略，为历下顺势而为、乘势而上、跨越发展注入了强劲动力。

回望五年，我们最坚强的支撑力量是，国家和省市关怀支持，社会各界热切期盼，在区委的坚强领导下，全区人民同心同向，全体干部队伍团结一心、勇往直前，在经济社会发展各条战线上合力攻坚、勇摘桂冠，共同汇聚成了推动高质量发展的磅礴力量。

五年的奋斗步履铿锵、历历在目，五年的变化真真切切、实实在在，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委团结带领全区人民扎实苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵，致以崇高敬意！向关心支持历下发展的驻区单位和社会各界人士，表示衷心感谢！

今后五年的指导思想和奋斗目标

刚刚召开的区第十三次党代会，科学总结了第十二次党代会以来历下发展的不平凡历程和取得的重要成果，对未来五年历下各项事业发展作出了全面部署。我们要把历下的发展放在习近平总书记提出的“三个走在前”要求和建设新时代社会主义现代化强省会大局中来把握，把党代会的精神和要求贯穿于政府工作的方方面面，锚定建设国际化一流中心城区目标不动摇，扛起“走在前”的光荣使命、彰显“排头兵”的责任担当，在新的赶考之路上奋楫扬帆、勇立潮头。

今后五年全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，继承弘扬伟大建党精神，全面落实习近平总书记视察山东重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断深化“双核引领、东西共进、两翼齐飞”战略，着力构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，大力推动产业能级、城市品质、对外开放、文化实力、公共服务、社会治理向全国一流水平迈进，加快实现高质量跨越式发展，奋力开创国际化一流中心城区建设新局面，在新时代社会主义现代化强省会建设中继续当好龙头、走在前列。

结合实施“十四五”规划和二○三五年远景目标，贯彻落实上述发展思路，重点要突出“六个建设”、实现“六个一流”：

——建设集约集聚集群的“经济中心”，构建一流产业生态。现代高端产业体系基本形成，金融、总部经济、商贸流通在全省领先地位更加巩固，数字经济、人力资源、文化旅游、医疗康养等产业集群加速崛起，地区生产总值突破3000亿元大关，总量保持全省前两位，人均GDP达到5万美元以上；税收“亿元楼”超过60座，其中“月亿楼”5座以上，总量继续保持全省第一，区域引领地位和集聚效应更加凸显。

——建设精致精细精美的“魅力之区”，彰显一流城市形象。中央商务区强势崛起，改造后的明府城投入运营，长岭山片区初具规模，成为展示强省会现代化形象和深厚历史文化底蕴的标志性区域，对全区发展的支撑带动作用显著增强。城市更新取得突破性进展，空间格局疏朗有致，建筑形态高低错落。城市管理水平达到国内一流标准，精细化、数字化、智慧化水平显著提高，基础设施更加完备，交通出行更加便利，城市功能形象和承载能力迈上新台阶。

——建设创新创优创先的“开放门户”，营造一流发展环境。以自贸试验区为平台，建立起与国际标准相衔接的市场规则制度体系，营商环境法治化、国际化、便利化程度不断提高。充分激发全社会创新创业活力，抢抓建设全国科创金融改革试验区重大机遇，积极承接金融对外开放创新试点项目。到2026年，全区进出口总额超过160亿元，外资法人机构达到260家以上，城区国际化元素显著增加，以更加开放、大气、包容的姿态拥抱世界。

——建设民族民俗民间的“文化名城”，构筑一流文创高地。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘黄河文化、泉水文化、红色文化，争创国家级历史文化街区、泉水文化生态保护区。文化与科技、商贸、金融、旅游等产业深度融合，打造一批叫得响的历下文创品牌和龙头企业，规模以上文化企业营业收入突破500亿元，产业规模和发展质量跻身全国前列，历史文化名城的深厚底蕴焕发出时代光辉。

——建设宜居宜业宜游的“生态福地”，提供一流公共服务。社会保障、医疗卫生、劳动就业等公共服务继续保持全省领先，基础教育迈入全国一流行列，率先实现基本公共服务均等化。生态环境质量持续提升，全区绿化覆盖率达到48%以上，辖区各类公园总数超过120个，“山、泉、湖、河、城”自然风貌特色更加凸显，园林绿化水平成为全省标杆，进入全国先进行列。

——建设共建共治共享的“善治历下”，完善一流治理体系。民主法治建设纵深推进，依法治区理念深入人心；建成“全覆盖、全要素、全能型”网格化治理体系，高频为民服务事项和为企服务事项均可在网格内办理；防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强；信用体系建设深入推进，逐步覆盖社会生活各领域、各环节，建成全国一流的法治城区、诚信城区、和谐城区。

全面做好2022年的工作

今年是新一届政府的开局之年，将喜迎党的二十大胜利召开，做好全年各项工作意义十分重大，使命艰巨光荣。新形势新变化带来了新的发展机遇，宏观经济长期向好的基本面是我们加快发展的底气和信心，一系列重大战略叠加，多重利好政策集成，为历下高质量发展提供了绝佳“窗口期”。

我们必须准确把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务融入新发展格局，牢牢把握稳字当头、稳中求进工作总基调，在区委的坚强领导下，紧盯国际化一流中心城区建设总目标，牢记发展第一要务，统筹疫情防控和经济社会发展，适度超前抓谋划，压实责任抓推进，统筹要素抓落地，保持经济运行在合理区间的基础上，瞄准更高目标加压奋进、再攀高峰，以高质量发展领跑者的姿态，在新时代社会主义现代化强省会建设的新征程中勇挑龙头重任、体现历下担当。

综合各方面因素，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，新增城镇就业3.87万人。我们将在确保完成计划目标的基础上，勇挑重担、自我加压，全力以赴将各项指标任务完成的更好。

为实现上述目标，我们将坚持全域化布局、项目化推进、市场化运作、精品化打造，大力实施七大行动，确保各项重点任务落地见效。

（一）大力实施城市更新行动，构建区域协调发展新格局

加快放大政策集成强效应。坚持把用足政策作为第一保障，先干一步、快人一拍，牢牢把握发展主动权，充分利用、有机结合“城市更新+政府专项债券”两大国家重大利好政策，瞄准基础设施等专项债券支持方向，抓好道路交通、市政公用、新能源等重点基础设施整体包装；紧紧围绕科创金融、数字经济、医疗康养、生物医药等新兴产业做好园区规划策划，积极争取纳入中央和省、市项目储备，有效破解项目资金平衡难题，同步对接有实力的央企国企，把有限的开发资源用好用活，全力推动城市品质提升、功能完善，打造生态美、活力足、产业优的产城融合发展新典范。

加快释放城市发展新空间。坚持把征收拆迁作为第一抓手，下好区域发展、项目提速、环境改善、民生保障的“先手棋”。继续发扬敢于攻坚、顽强拼搏的作风，加快推进中央商务区西片区、中建八局地块等4个项目、3700余户居民房屋征收，完成小南营、文华园二期拆迁扫尾。

全力打赢城中村改造攻坚战，尽快实现丁家拆迁清零，完成姚家“新村上楼”，强力推进义和村改造；探索锦屏家园片区更新提升、中井村乡村振兴路径，不断改善城乡结合部环境面貌。

持续强化土地要素保障，完成盛福片区等875亩土地挂牌出让，加快批而未供、供而未用土地处置，坚持集约节约用地，导入更多高技术含量、高附加值优质产业，让“寸土”生“寸金”，在“小空间”实现“大作为”。高质量推动国土空间总体规划编制工作，拓展城市开发边界，为历下在“十四五”期间腾飞起势奠定基础。

加快拉开城市发展主框架。坚持把片区改造作为第一战场，围绕“一轴、三区、多园”，高质量推进城市更新。

将泉城路—解放路—解放东路打造为产业复兴轴、品质提升轴、形象展示轴，坚持“留、改、拆、建”并举，加快推进三塑、铁路党校、甸柳片区、茂岭山周边等地块城市更新，有机串联老城新区。紧盯中央商务区和古城片区，同步推进长岭山片区开发，努力构建历史文化底蕴与现代国际时尚融合发展的空间格局。

全力服务好中央商务区重点项目建设，确保年内岚桥大厦等26座楼宇、136万平方米载体建成交付，带动全区70个重点项目建设提速提效。

有序推进古城片区房屋征收，启动鞭指巷等出入口整治，加快百花洲非遗文化园建设，对外开放状元府、题壁堂，打通泉道、传承文脉，让古城成为品读济南历史、感悟名士风采、体验泉水文化的驻足之地。

用好自贸试验区先行先试的便利条件，加快长岭山片区产业用地开发建设，优化产业结构，提升产业能级，打造全市“东强”战略示范样板。

（二）大力实施产业升级行动，建设新旧动能转换新高地

全力抢占金融发展制高点。发挥全省金融中心集聚优势，突出中央商务区发展主阵地作用，围绕新交付高端楼宇，精准推介、优中选优，重点培育引进外资银行、保险证券、股权投资等金融总部和新金融、类金融机构，延伸产业链条，打造业态齐全、良性互动的金融生态圈。

积极抢抓全国首个科创金融改革试验区建设机遇，依托明湖国际资本运营产业园、科技创新中心，搭建知识产权评估、技术成果交易平台；建立高新技术企业全过程梯次培育体系，新增高新技术企业119家，发挥省信用增进投资公司作用，为企业提供融资支持，在科技创新、产业金融两端发力，促进高端金融服务和科技创新要素串联成线，为全市科创金融改革趟出路子。

充分释放消费升级新活力。把消费作为扩大内需的主要发力点，积极推进传统消费升级和新兴消费扩容，加快建设“山东手造”（济南）展示中心，依托丰富非遗和传统工艺资源，积极开发满足群众个性化、品质化、情感化消费需求的“山东手造”产品，争创“好品山东”品牌。

大力发展网红经济、文创经济、旅游经济，引进国内外品牌首店和各类高端消费品牌15个，建设改造一刻钟社区便民生活圈2个，举办不少于30场促消费活动，集聚商气，汇拢人气，打响“乐购历下”品牌。

全面启动CBD国际消费中心商圈建设，提升高端楼宇底商档次水平，推动华润万象城、龙湖天街等大型商业综合体转型升级，不断丰富国际化元素，为济南创建国际消费中心城市增强底气。

持续强化特色园区带动力。牢牢把握“明湖系”园区“专”“精”“强”发展目标，瞄准新技术、新领域做强做优产业链。做好明湖国际信创产业园招商选商，依托华为、中国电子系统等头部企业，引进新一代信息技术企业20家以上，拉伸产业链条，推动园区迈入“科创济南”建设第一方阵。加快明湖国际细胞医学产业园、生物制药生产基地建设，发挥与山东大学共建细胞产业研究院科研优势，加快构建生物医药链式产业发展集群。服务保障槿椿颐养中心建设，重点强化与住友商事等国际知名养老服务机构合作，联手打造“康养济南”标杆项目。

加快“丽山系”园区品牌塑造，提升智育谷运营水平，加快美育谷改造提升和资源导入，打造省会文化艺术名片、艺术家会客厅。

着力提高楼宇经济贡献能力，探索数字化智能管理模式，用好大数据分析，全面掌握入驻企业发展态势，有针对性地做好服务保障，不断提升高端楼宇“米均效益”；发挥楼宇网格员作用，强化重点载体动态监控，推广商务楼宇品质认证，加速低效楼宇“腾笼换鸟”，新认定至少5家市级总部企业，新增亿元楼2座以上，以楼宇贡献助力亩均效益走在全国前列。

激发数字经济发展新动能。把做大做强做优数字经济作为转型发展的关键增量，努力打造全省数字经济创新发展新高地。

积极推进数字产业化，充分发挥中创软件、字节跳动、科大讯飞等龙头骨干企业的辐射带动作用，加速推进软件与信息技术服务、人工智能、大数据应用等产业集聚发展，力争数字经济核心产业规模增长10%以上。

加快实施产业数字化，新增上云企业2000家，积极推进“星火·链网”超级节点（济南）项目落地，推动新一代信息技术与实体经济深度融合，高标准打造国家信息消费体验中心。

持续提升城市数字化水平，新建5G基站877个，总量超过4000个，实现区域内5G网络连续覆盖，丰富数字生活应用场景，打造20个省级智慧社区。充分发挥城市运行指挥中心作用，构建“一屏统览、一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯”的城市运转管理模式，

积极推进数字政府建设，整合各部门数据信息，构建一体化大数据平台，实现“多网融合”，完善“互联网+政务服务”体系，推进“一网通办”迭代升级，大力推广电子证照，力争80%的审批许可事项实现“无证办”，加快建设善感知、有温度、会呼吸的智慧城市。

（三）大力实施改革赋能行动，提升最优营商环境新优势

勇闯改革攻坚“深水区”。加快投融资体制改革，投入不少于3亿元设立政府引导基金，发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本助力产业发展；积极争取政策性银行专项信贷支持，充分利用PPP模式融资至少23亿元，保障城市品质提升等重点项目顺利实施，将有限政府财力用于保运转、保民生、保刚性支出。

深入推进节能降碳，研究制定碳达峰行动方案，光伏装机规模新增5000千瓦，推动全区能源结构优化。强化国有资产、国有企业监督管理，规范投资经营行为。

扎实推进自贸试验区历下区块三年行动计划，进一步优化外商投资流程，研究制定数字经济等新业态落户发展改革措施，拿出更多在全国叫得响可复制的创新案例。

打出惠企稳企“组合拳”。扎实开展“招商服务年”活动，健全区级领导、业务部门对接服务机制，主动掌握驻区企业经营情况和发展意图，及时兑现各类惠企承诺，做好企业“问题清单”动态跟踪管理，协助企业拓展业务范围，让优质企业留得住、发展好。用好用活资本市场力量，启动企业上市三年行动计划，做好6家上市后备企业申报辅导，协助企业扩大融资渠道，为实体经济提供有力金融支撑。在中央商务区推广“泉管家”服务模式，为入驻企业提供全领域、全方位服务。精准推进“放管服”改革，扩大告知承诺范围，强化知识产权保护，开展知识产权“入园惠企”活动，健全完善全生命周期服务企业机制，加快实现由追求优惠政策“洼地”到打造营商环境“高地”的转变。

吹响双招双引“冲锋号”。加强重大项目评估研判，以构建现代产业体系、补强产业链短板、增强税收贡献能力为目标，围绕重点片区、重点产业招大引强，全年引进市外投资339亿元。全力办好中国商务区联盟年会、CBD金融论坛、金融创客大赛等系列活动，着力提升历下国际影响力和知名度。

积极对接符合历下产业定位的大型央企，精准承接北京非首都功能疏解；建立完善省属国企联系对接机制，不断拓宽合作领域，积极争取重大投资项目和分支机构首选历下。完善人力资源服务产业园、国际人才创新中心园区功能和运营机制，做优顶尖平台，引进培育顶尖团队、顶尖人才。

积极建设青年发展友好型城市，持续提升人才服务水平，推动CBD高端人才公寓交付使用，做实“政策找人”“无形认证”，为人才打造身有所安的宜居地、业有所成的收获地、心有所依的归属地。

（四）大力实施品质提升行动，塑造魅力历下建设新形象

扎实推进治气治水治山任务。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成中央和省级环保督察反馈问题整改，积极争创国家“两山”实践创新基地。严格落实“控煤、减排、管车、降尘、禁烧”等污染防治措施，坚持智慧监测、科技治污、铁腕执法，确保空气质量优良天数比例稳步提升。在全市率先推行流域水环境预警，确保生态补偿断面水质稳定达标；实施历山路以西片区和历园小区雨污分流，开展小汉峪沟等4个河段综合整治，塑造自然和谐的亲水生态环境；坚决落实“四水四定”要求，扎实做好节水保泉。启动赶牛岭等3处破损山体治理，生态修复西蒋峪、鳌角山、长岭山，真正还山于民、还绿于民。

全力抓好绿化美化亮化工程。通过“疏解还绿”“闲置增绿”“线性拓绿”等方式，打造奥体中路游园等6处城市公园，提升绿化面积15万平方米；丰富道路、桥体花卉绿植种类，建成龙泽路、龙驰路等5条绿化特色道路，将精细化管理模式向支路和开放式小区延伸。建设龙鼎滨河公园、中岭子山体公园，串联奥体文博片区山体绿道，塑造“绿脉交织、山城共融”的绿道网络。加快推进中央商务区内道路、楼体景观照明工程，提升“一湖一环”主干道、特色街区周边夜景亮化效果，凸显历下名胜之美、建筑之美、人文之美，营造和谐靓丽的泉城夜景氛围。

严格落实精细精致精美标准。全面完成环卫市场化改革，完善体制机制，强化考核管理，有效提升城市环卫保洁质效。持续巩固垃圾分类成果，设立居民“绿色账户”“环保档案”，推行垃圾分类积分奖励制度，真正让垃圾分类成为居民的自觉行动。不断深化全国城市管理标准化试点，对渣土管理、基础设施养护实施动态监测，提升城管智慧化水平。高标准整修山大路、大明湖路、黑虎泉北路，启动华龙路、兴发路瓶颈路改造，全力保障轨道交通4号线、6号线建设。精细做好基础设施养护，积极推进小优化、小改造，改善拥堵路口、公交站点交通环境，以小工程解决大民生，在细微处见绣花功夫。

（五）大力实施暖心为民行动，满足人民美好生活新期待

提升社会保障水平。加快“兜底民生”向“品质民生”转变，在群众最关心、最迫切的领域重点发力。落实积极就业政策，深入实施高校毕业生就业促进计划，持续加大对困难人员就业援助，确保城镇零就业家庭动态清零。认真落实退役军人优抚政策，关心关爱残疾人、低保等困难群体，不断提升社会救助精准度，加强未成年人保护，争创全国未成年人保护示范区。建设13处街道医保站，实施全民参保扩面行动。健全智慧养老综合服务体系，加快推进区级养老服务中心建设，社区长者食堂实现三餐制全天候服务。

促进教育优质均衡。坚持教育优先发展，加快推进基础教育设施建设，新建、改扩建中小学、幼儿园12处，新增学位1.5万个；着力实施名师、名班主任、名校长培育工程，加快德润高中提标升级，重点打造2至3所一流品牌学校，全面提升教育教学水平；新成立育德等三个幼教集团，积极争创全国学前教育普及普惠县；全面落实“双减”政策要求，优化课后延时服务，让孩子们的校园生活更加丰富多彩。

增进人民健康福祉。树立大卫生、大健康理念，推动医疗卫生从以治病为中心向以人民健康为中心转变。加快东部地区医疗服务配套设施建设。健全分级诊疗制度，强化与省市医疗机构合作，提高基层卫生机构服务能力，做好群众身边的健康管理员。新建10条健身路径，培训200名社会体育指导员，办好全区第12届全民健身运动会等群众性体育活动，大力倡导健康向上的生活方式。积极落实三孩生育政策，做好生育保险待遇衔接，实施托幼一体化试点，加大普惠性托育机构建设投入，有效降低生育、养育、教育成本，让群众得到更多暖心实惠。

（六）大力实施和谐平安行动，升级区域社会治理新样板

强化基层治理基础。充分发挥党建引领作用，不断扩大“红领物业”覆盖面和影响力，探索培育“红色业委会”，切实打通服务群众的“最后一米”。强化社区服务功能，完成友谊苑等5处社区服务设施升级改造，加大社区干部专业能力培训，搭建“网格议事会”“居民议事厅”等多种协商平台，引导社会组织深入新建社区开展服务项目，以社区“微治理”促进社会“大和谐”。

涵养城市文明气质。深化全国文明典范城市创建，发挥新时代文明实践中心引领带动作用，引导市民践行文明理念，高标准提升融媒体中心服务能力，壮大主流舆论，持续巩固意识形态阵地。扎实推进“八五”普法，持续开展“菜单式”精准普法活动。以国内一流标准打造区图书馆、文化馆，继续举办好文博会、非遗博览会等各类群众文化活动100场，开展形式多样的主题文艺创作活动，拿出一批叫得响、传得开、留得下的精品力作。

维护安全稳定大局。坚持常怀远虑、居安思危，坚决守牢安全生产、公共卫生、社会稳定三条底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，针对重点领域、重点行业定期开展专家问诊，启动茂岭山消防站建设，优化智慧消防平台，确保安全生产形势持续向好。

科学精准抓好常态化疫情防控，严格落实摸排随访、应检尽检、疫苗接种、隔离场所储备等各项要求，强化应急演练和培训，织密扎牢疫情防控社会大防线。加强韧性城市建设，提升突发事件、极端天气应对能力。继续做好对口协作，促进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强国防动员和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、党史史志、红十字会等工作。

（七）大力实施效能提升行动，展现政府担当务实新作为

对党绝对忠诚，做捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的表率。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导工作的“定盘星”“指南针”“金钥匙”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，做到理论上深学深悟，政治上坚定坚决，行动上有力有效，踔厉奋发、笃行不怠，一以贯之跑好事业发展的接力赛。

强化依法行政，做秉公用权、规范干事的表率。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，健全领导干部学法用法机制，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

矢志不渝奋斗，做勇于担当、干事创业的表率。始终把狠抓有效落实作为政府工作的生命线，坚持放眼全国、拉高标杆，事争一流、唯旗是夺，以“干在实处”推动领先领跑；坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，不断提升基层干部抓经济、抓项目、抓安全的专业精神和专业能力，确保党中央决策部署和省、市工作要求在历下得到最有力最有效的落实。

坚持人民至上，做扎根人民、造福人民的表率。悟透以人民为中心的发展思想，坚持“为了人民、服务人民”，时时处处站稳人民立场；坚持“依靠人民、仰仗人民”，尊重和发挥群众首创精神，多方面听取群众意见建议；坚持“惠及人民、造福人民”，下大力气解决好群众“急难愁盼”问题，持续提升“12345”市民服务热线办理质效，全力办好民生实事，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在促进共同富裕的道路上扎实前行。

永葆清廉本色，做一身正气、两袖清风的表率。深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，开务实的会、发管用的文、办有效的事，沉到一线察实情、扑下身子抓落实。加大审计监督力度，强化财政预算绩效管理，牢固树立“过紧日子”的思想，扎紧政府花钱的“口子”，拓宽助企惠民的“路子”。

各位代表！一切辉煌成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都要在继往开来中推进。在新的赶考路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，在区委的坚强领导下，凝心聚力、唯实惟先，埋头苦干、勇毅前行，为历下的美好明天，为历下人民的幸福生活，描绘更美画卷，夺取更大胜利，创造更加灿烂的辉煌，以优异成绩向党的二十大献礼！

直播到此结束，感谢您的关注！