理上网来 | 三大国家战略叠加，山东如何放大“集成效应”

新一届山东省委产生以来，我省相继迎来建设国家首个新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区三大国家战略。

国家战略及其集成效应，对于一个地区的发展具有先导性、引领性和全局性意义。三大国家战略效应叠加、同频共振，将为新时代山东高质量发展提供重大历史性机遇。

壹 | 三大国家战略，在内容和作用上既有各自重点，又强调彼此间的紧密协调合作

在三大国家战略里，建设新旧动能转换综合试验区，是山东高质量发展的战略支点和新的引擎。这一战略，以培育“十强产业”集群为重点，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，重塑新时代山东经济高质量发展的产业支撑新优势。

建设中国(山东)自由贸易试验区，是山东高质量发展的体制机制支撑和动力源泉。这一战略，以制度创新为核心，增强经济社会发展创新力、对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，重塑新时代山东高质量发展的体制机制新优势。

建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，把山东进一步推向了全面纵深开放的前沿，为高质量发展提供了新平台、拓展了新空间。这一战略，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，加强同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局，重塑新时代山东高质量发展的开放合作新优势。

三大国家战略，在战略内容上既有各自的战略重点，又有紧密的协调合作：在战略布局上，三大战略聚焦聚力济南、青岛、烟台三个重点城市；在时间节点上，三大战略紧密配合，具有很强的节奏性，新旧动能转换综合试验区要求到2022年基本形成新动能主导经济发展的新格局，山东自贸区要求三至五年时间形成具有国际竞争力的制度创新成果。

贰 | 以试验区、示范区、平台建设为载体，以“十强产业”集群为纽带，同频共振、融会贯通

高质量发展的基础在于高素质产业。新旧动能转换重大工程的有效实施，从中观产业层面来看，依赖于一批具有相当规模现代优势产业集群的强力支撑；从微观层面来看，依赖于大量龙头带动企业、品牌产品、核心要素等有效组合的坚实基础。这就要求我们着力培育壮大新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等“十强”产业，着力打造一批行业龙头带动企业，着力培育一批行业优势品牌，筑牢新旧动能转换重大工程的中观架构和微观基础。

从国家战略的协调集成来看，在战略布局上，三大国家战略聚焦聚力济南、青岛、烟台三个重点城市。新旧动能转换重大工程强调“三核引领”，涵盖了济南、青岛、烟台三市全域，三市面积占全省的1/5，人口占全省的1/4，经济总量占全省的1/3，创新资源占全省的1/2，要求充分发挥三市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，打造新旧动能转换主引擎，为全省新旧动能转换树立标杆。山东自贸区战略，涵盖济南片区(37.99平方公里)，青岛片区(52平方公里)，烟台片区(29.99平方公里)。上合示范区要求青岛打造“一带一路”国际合作新平台，并以此为战略引领，与其他两大国家战略协调互动，合力打造山东深度融入“一带一路”国际合作大格局。“三核引领”“三区聚力”“一带一路”国际合作新平台，在战略空间布局上形成互动叠加的战略集成效应。

在战略内容上，各大战略都聚焦聚力济南、青岛、烟台的“十强产业”和示范区建设。新旧动能转换重大工程要求济南高水平规划建设新旧动能转换先行区，当前应特别在理念先行、规划先行、政策先行、产业先行、标准先行等方面率先突破，发展高端新兴产业，打造开放合作新平台；青岛要发挥海洋科学城、东北亚国际航运枢纽和沿海重要中心城市综合功能，以青岛西海岸新区、青岛蓝谷等战略平台为引领，打造东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，当前应特别在海洋经济高质量发展方面继续走在前列；烟台要发挥环渤海地区重要港口城市、国家创新型试点城市优势，积极培育新兴产业集群，打造先进制造业名城，建设面向东北亚开放合作新高地。山东自贸区战略，要求济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业，开展开放型经济新体制综合试点试验，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心；青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业，打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区；烟台片区重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业，打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。上合示范区要求青岛以打造“一带一路”国际合作新平台为战略引领，着力培育国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流中心，积极打造产业承接、国际商事服务、技术支撑等产业大平台。

三大国家战略以济南、青岛、烟台三个重点城市为主要空间布局，以试验区、示范区、平台建设为载体，以“十强产业”集群为纽带，同频共振、融会贯通，将合力打造山东高质量发展的新引擎。