山东如何进行流程再造？6原则12项目4个1体系

央广网济南3月19日消息（记者 唐磊）3月17日，山东省委、省政府召开全省“重点工作攻坚年”动员大会，会上提出“迅速发起九大改革攻坚行动”，“流程再造攻坚行动”是其中之一。今天下午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》，介绍流程再造“1+N”制度体系有关情况。

6条原则

发布会上，山东省委副秘书长、政研室主任(改革办副主任)田卫东介绍，《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》确定，流程再造要坚持正确改革方向、突出问题导向、深化制度创新、强化系统集成、勇于自我革命、提升治理效能等六条原则。落实“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”服务理念，聚焦决策、执行、监督环节，推动流程集约化、精准化、平台化、数字化，着力改善营商环境，激发市场活力，提高治理效能，增强企业群众获得感、满意度，为“走在前列、全面开创”提供有效制度保障。

同时田卫东表示，在以上原则指导下，要突出以下特点：一是突出总分结合，注重系统性;二是突出目标导向，注重引领性;三是突出体制变革，注重根本性;四是突出远近结合，注重时效性;五是突出协同一致，注重集成性。

12个重点流程再造项目

田卫东介绍，山东在流程再造上，有12个重点项目，即打造精简高效政务生态;再造企业开办流程实现“全程网办”;全面优化工程建设项目审批;不动产登记“一网通办”便民服务;医疗保障经办服务“六统一”;高层次人才全周期服务;跨境投资贸易;加快数据融合应用;差异化监管;推进重点高频民生事项“掌上办”;推动省直部门(单位)高效有序运行;机构职能优化。

在推进流程再造落实落地方面，山东将建立协调推进工作机制，同时对已出台的流程再造方案，适时开展评估，并根据形势变化持续迭代升级。同时，按照“放权、精简、集成、共享”总要求，在获得电力、信贷、用地用水用气等方面，再推出一批新流程。此外，山东将流程再造“1+N”文件落实情况作为今年改革督察、考核的重要内容，努力抓好跟踪落实。

四个“一”服务支撑体系

发布会上，山东省大数据局党组成员、副局长顾卫东介绍，去年以来，山东初步构建了全省统一的云、网、数一体化服务体系，有力推进了政府数字化转型。针对下一步工作安排，顾卫东表示，山东省将在强化基础支撑和深化数据应用两个方面持续发力，为推动制度创新、加快流程再造提供支撑和保障。

在基础支撑方面，重点打造“一个平台、一个号(码)、一张网络、一朵云”的服务支撑体系。其中，“一个平台”，指打造“一体化大数据平台”，畅通全省统一的数据流通渠道，推动数据共享开放;“一个号(码)”是指将身份证号码和统一社会信用代码作为唯一标识，面向公民个人和法人单位实行统一身份认证，有效解决企业和群众在办事过程中多次登录不同系统、重复录入信息等问题，实现“一号认证，全网通行”;“一张网络”指的是全省统一的电子政务“一张网”，实现省市县乡村五级全覆盖，为跨部门、跨层级、跨地区的数据通、业务通提供支撑;“一朵云”则是指打造全省“一朵云”政务云服务体系，面向全省提供统一的云计算、云存储、云管控、云安全等云服务。

在业务应用方面，通过推动数据开发利用，促进大数据与业务工作深度融合，驱动业务重塑、制度创新和流程再造。

杜绝做选择、搞变通、打折扣

发布会上，山东省委办公厅副主任、省档案局局长刘灿河表示，流程造得再好，不落实也是空。为坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，就是要强化制度的执行力，使流程再造的制度优势转化为治理效能、服务效率，让制度真正落地生根。

那么怎样才能让制度真正落地生根?刘灿河给出了回答：一是压实领导责任。各级党委、政府及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率;二是落实主体责任。各级各部门各单位要勇于担当、敢于作为，多说“行”、少说“不行”，多想“怎么行”、“怎样更好”，真正把流程再造的要求落实到服务企业服务群众的方方面面，体现到日常工作的时时处处事事，让广大企业和群众切身感受到改革红利;最后还要夯实监督责任。山东省纪委监委、审计厅、“两办”将加大监督检查力度，综合运用纪检监察、审计、督查等方式对流程再造情况进行监督，主管部门、职能部门也要强化全过程日常监管，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，确保流程再造各项改革措施落地见效。