全国政协委员张国俊：多措并举将“黑色污染”变成“黑色黄金”

随着社会的高速发展，我国汽车保有量快速增长，由此每年产生的废旧轮胎数量也在快速增长。据不完全统计，每年更换下来的废旧轮胎有2000多万吨。目前除部分废旧轮胎用于翻新轮胎和提取胶粉外，有50%以上的废旧轮胎被弃置或粗放分解，变成衍生污染源。

全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人、青岛市社会组织联合会主席张国俊在调研中发现，我国在废旧轮胎管理的政策法规方面存在一些滞后或与推进循环经济不相一致的现象。

目前，国内研发的废旧轮胎热解技术可以达到全处理过程无污染，处理过程二恶英排放低于国家标准90%以上，并且废旧轮胎转化热解成炭黑、可燃气体、钢铁产品和热解油等可循环使用材料，回收利用率95%以上，热解炭黑加上碳纳米管可大大提高轮胎寿命。

随着国家近年来重拳整治环境污染，“土法炼油”受到一定遏制，废旧乘用轮胎价格从1500元／吨降到300元／吨。但是去年底废旧轮胎土法炼油又有死灰复燃的情况。根据调查，除非法土法炼油以外，还有一些企业利用行业污染物排放标准不明确的漏洞，在获得生产许可后，造成二次污染，同时也导致废旧轮胎资源的浪费。此外，现在执行的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》《关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》等相关政策文件，目录中并不包括新技术降解的热解炭黑、热解油和热解钢丝等产品。《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》也未能将废旧轮胎的连续热解生产线设备纳入支持范围。

为此，张国俊委员在全国两会上呼吁：一是要坚决取缔高污企业，推广应用新技术。相关管理部门要组织环保专家对“土法炼油”废旧轮胎热解污染物无规则排放、未达环保要求、低附加值要求的生产企业进行检查、梳理和取缔。鼓励生产企业推广使用世界最先进的热解技术处理，实现资源化利用。二是完善政策体系。在增值税、消费税、企业所得税、补贴政策方面给予相应的支持，有效减轻企业税收负担，促进废旧轮胎回收企业可持续发展。三是推动轮胎、橡胶、炭黑产业升级。