望岳谈｜从青岛“城市平台”到“平台城市”，看山东做强开放平台

□周学泽

光阴流转，跨国公司领导人青岛峰会进入第三届。2022年跨国公司领导人青岛峰会将于6月20日至21日召开，并于6月19日晚举行开幕式。

2019年10月，首届跨国公司领导人青岛峰会在青岛举行；2021年7月，跨国公司领导人青岛峰会又举行了第二届。连续三届跨国公司领导人峰会，吸引源源不断的商贸资源集聚岛城，为青岛和山东带来前所未有的发展机遇，开启了山东国际交往和经济合作的新篇章。

2022年6月8日，商务部召开线上专题新闻发布会，商务部有关负责人表示：“跨国公司领导人青岛峰会搭建了一个中国与跨国公司合作的高能级开放平台。”

“平台”二字，恰如其分。

首届峰会上，115家世界500强、284家全球行业领军企业的领导人参会，涉及先进制造、信息技术、医养健康等多个领域的一批跨国公司项目与青岛签约，总投资额达166．9亿元。现场签约只是首届峰会释放成果的一个缩影。2019年10月以来，一大批跨国公司项目持续涌入青岛，首届峰会举办时，共160家世界500强企业在青投资设立了309个项目。截至2021年6月，在不到两年的时间里，在青投资的世界500强企业增至168家，项目增加了49个。

2021年7月，第二届跨国公司领导人青岛峰会吸引了来自全球390家世界500强企业、517家全球行业领军企业领导人到场参会。峰会合计签订外资项目96个，总投资118.5亿美元、合同外资50.2亿美元。共有1.7万人次专业客商线下观展，线上观展人数超12.6万人次。

6月8日召开的第三届跨国公司领导人青岛峰会新闻发布会介绍，今年已有来自31个国家和地区的313家境外跨国公司报名线下参会，比上届增加了46家。从境内世界500强来看，已有57家报名线下参会，比上届增加了24家。同时，跨国公司嘉宾踊跃注册线上参会，目前已超3000人。青岛市商务局相关负责人表示，截至今年5月，累计有173家世界500强企业在青岛投资设立了383个项目。前两届峰会的举办，促进了众多跨国公司落户青岛。2020、2021年，青岛市分别新引进世界500强项目25个和28个。6月21日，青岛将举办四场平行的定向洽谈会，邀请与会嘉宾与青岛市的企业进行深入对接，围绕“一带一路”贸易投资、RCEP合作、24条产业链、“新业态、新消费、新城市”四个主题进行洽谈，吸引更多的跨国公司、企业家了解青岛、投资青岛。

“平台思维”的特征，就是为供需双方自主对接创造便利的合作环境。根据总体方案，第三届峰会共举办14大类41场活动，其中35场在峰会期间举办。峰会期间，青岛将举办城市推介会和四场定向洽谈会。其中，城市推介会将于6月20日下午举行，主题是围绕”‘双循环’新发展格局下的青岛城市机遇”这一话题进行探讨，推动青岛与跨国公司高层次、宽领域的深度合作和对接。

“城市平台”和“平台城市”是两个相互区别又相互联系的概念。跨国公司领导人青岛峰会是一个城市发展的“平台”之一，而“平台城市”则可以有若干个平台。青岛这座城市的平台很多，比如，作为全国唯一的财富管理金融综合改革试验区，财富管理平台建设成绩显著。光大理财公司、“百名院士百亿基金”等财富管理高端项目落户青岛，前海母基金2019年半年度合伙人大会等三大高端金融展会、论坛等五大金融平台扎堆落户。青岛通过财富管理试验区平台，实现与上合示范区、山东自贸试验区青岛片区的紧密互动，出台更具优势的金融业扶持政策，启动“提升资本意识，用好资本市场”专项全面企业培训计划，帮助青岛企业家充分认识资本市场、深度理解资本市场、自觉利用资本市场，推动各类财富与产业、技术、人才等资源要素在青岛互动耦合，实现价值倍增，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市赋能。

青岛具备成为“平台城市”的经济实力，是山东的“第一城”，也是黄河流域的“第一城”。今年3月，2021年山东省国民经济和社会发展统计公报正式发布，2021年全年青岛市生产总值为14136.46亿元，比上年增长8.3%，两年平均增长6.0%。青岛GDP在山东全省的比重再次提升，达到17.01%，是山东当之无愧的龙头城市，继续保持北方城市“第三城”的地位。一些具体数据诠释青岛的“龙头地位”：外贸进出口，占山东全省达到29%；高新技术企业数量达到5500家，占山东全省达27.5%；实际使用外资金额达61.7亿元，占山东全省达28.67%；上市公司数量达72家，占山东全省达19.41%；省级技术创新中心数量达21家，占山东全省25%；83个项目入围省科技型中小企业创新能力提升工程，占全省20%；40家企业入选首批省科技领军企业，位居山东第1。山东省认定的2021年度新引入的5个跨国公司地区总部，青岛占到4个。青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

青岛具备建设“平台城市”的“国际范”。建设“平台城市”须在国际上有名气，能够集聚人气。大型国际会议和活动，是一个城市“国际化”的标志。2018年6月，上海合作组织青岛峰会在青岛举行，为青岛带来前所未有的发展机遇，城市环境和面貌发生显著变化，达到“办好一次会，搞活一座城”的目的。当2018上海合作组织峰会在青岛落幕，在会后的服务保障工作总结大会上，有一句“总结语”：青岛由此成为了一座现代化国际大都市。上海合作组织青岛峰会启航后，青岛的国际性会议和活动明显增多，比如，世界旅游城市联合会青岛香山旅游峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛首届大会、首届亚洲农业与食品产业博览会、青岛国际影视博览会，等等。这些大型国际会议和活动的高频次举办，表明青岛走在“国际化”的新路上，这为建设“平台城市”提供了“人气”。

建设“平台城市”，青岛具备优越的位置和交通条件，各项国家战略的实施，更让人们对青岛的未来充满期待。建设“平台城市”，必须有吸引经济要素集中的独特资源，这方面，青岛的交通优势十分明显。青岛的港口优势与生俱来，胶州湾呈环状，港深水阔，而且通过发达的高铁、高速公路和公路等交通，可以伸展到我国北方的各个重要城市。2021年，山东港口货物吞吐量和集装箱量稳居全球第一和第三位，其中青岛港的货物吞吐量、集装箱量分别超越新加坡港、釜山港，晋位世界第五、第六位，其竞争力在新华社近期发布的《国际航运枢纽竞争力指数——东北亚报告》中位居东北亚地区17个代表性样本港口首位。2021年4月《国家综合立体交通网规划纲要》印发，两次提到青岛：一是青岛被列为“20个左右国际性综合交通枢纽城市”之一。此外，在推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设内容的，也提到了“青岛港”。青岛是“新亚欧大陆桥”东方桥头堡的主角。青岛已经在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中彰显力量。据海关统计，自2018年6月我国在青岛建设上合示范区以来，东西双向互济，陆海内外联动，新的开放格局正在上合示范区逐渐形成，4年间上合示范区共到发中欧班列2031列、16.7万标箱。目前上合示范区已常态化开行16条国际班列线路，通达上合组织和”一带一路”沿线20个国家、49个城市。建设“平台城市”，在山东和黄河流域生态保护和高质量发展进程中贡献更多“平台”力量，青岛既有条件，又有机遇。

无论是城市平台，还是平台城市，对于青岛和山东而言，更高水平提升开放平台能级，是关键一环。青岛的提升平台能级之路，是山东用好平台、搭建平台的一个生动缩影。

山东自贸试验区、上合示范区等高能级开放平台叠加，既交给山东先行先试的改革重任，也赋予山东进一步扩大开放的机遇。发挥自贸试验区等改革创新“试验田”的作用，山东大力探索制度创新和政策创新：山东自贸试验区112项试点任务实施110项，形成189项制度创新成果；出台18项政策措施支持上合示范区建设，“四个中心”建设取得长足进步。通过大胆试、勇敢闯，山东自贸试验区和上合示范区形成了一大批制度创新成果，红利持续释放。2021年，山东自贸试验区仅济南片区进出口额就突破600亿元。

用好国家开放平台的同时，山东还精心搭建高水平合作平台——精心打造“山东与世界500强连线”活动品牌，创新举办“对话协商会·齐鲁之约”活动……

如今的山东，高能级平台越来越多，开放的大门越开越大。开放是一种发展方式，更是一种思维方式。山东各地把地方发展融入全国乃至全球的发展大格局，提高全球高端要素配置能力。以平台为“媒”，更大范围的资源要素将会源源不断地涌来，高质量发展的动力将会更强劲。

更高水平提升开放平台能级，做强开放载体平台，山东正更好地迎接世界、融入世界。