奋进新征程 建功新时代丨山东：创新体制机制 推动绿色低碳发展

绿色低碳是实现碳达峰碳中和的主要途径，也是动能转换的内在要求。《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，明确了山东绿色低碳转型的总体方向，支持山东建设绿色低碳高质量发展先行区。山东正不断创新体制机制，加快淘汰落后低效产能，健全财政政策，为全国绿色低碳高质量发展贡献山东经验。

近日，位于临邑县的省重大项目——恒源石化高端碳材料产业园进入设备安装前的关键施工阶段，项目现场吊车林立、抢抓工期，预计明年6月份建成投产。恒源石化退城入园转型升级办公室主任马传波：“我们重新定位了自己的发展路线，舍弃了之前地炼加工的部分，选择了技术更先进、附加值更高的高端精细化工，来生产制造超高功率石墨电极关键原料高品质针状焦。”

作为山东第一批退城入园转型升级项目，产业园规划新建的工艺装置能源消费量为23.64万吨标准煤，低于此前淘汰的28.22万吨，实现了能源消费减量替代。临邑县发改局能源专班负责人国雪涛：“为我县在绿色化工产业发展中提供龙头企业充分发挥了稳定产业链、供应链的压舱石作用，并为其他化工企业在转型中找准定位提供了可复制的路径。”

今年，山东实行“严控两高、优化其他”能耗双控工作机制，在明确“两高”行业范围基础上，对全省5308家“两高”企业逐个摸清产能、装置、产量、能耗、煤耗等底数。新上“两高”项目，必须落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放五个减量替代，且替代源必须来自“两高”行业项目。山东省发展改革委工业处副处长石绍达：“‘十四五’期间，如果能把‘两高’行业能耗降低10%、质量效益提升10%，整个工业能耗将降低8%、产值将增加1万亿元，并带动近5万亿元的投资规模。对我省实现“双碳”目标，加快新旧动能转换意义重大。”

除了加强能耗管控，山东还充分发挥财政政策资金绿色导向作用，在全国率先建立财政涉企资金“绿色门槛”制度。华盛中天是一家铁路专用养护机械生产企业。去年，他们因环保问题，被主管部门督促整改，这限制了企业申请各类财政奖补资金。沂南县工信局技改科科长张玉彩：“我们严格把关财政扶持资金流向，防止财政扶持资金流向节能环保不达标、损害生态环境的企业和项目，确保财政扶持资金投向符合生态文明建设要求。”

在“绿色门槛”制度的倒逼下 ，企业加大投入，新上环保在线检测设备。鉴于企业已整改到位，相关部门会商后，重新恢复了企业信用。华盛中天工程机械有限责任公司副总经理鲍桂刚：“‘绿色门槛’制度让我们意识到了企业坚持绿色发展的必要性。今年我们申报了各类财政奖补资金100多万，全部用到了设备智能化改造、绿色工厂建设，确保企业绿色低碳高质量发展。”

目前，山东已制定“绿色门槛”标准，明确列出7类优先支持情况和6类不予支持情况。2019年以来，山东已向各市清算收取主要污染物排放调节资金116.15亿元，返还90.61亿元，兑现生态补偿资金30.68亿元，有效调动了各市推进生态文明建设的积极性主动性。山东省财政厅自然资源和生态环境处处长杨士祥：“省财政将会同有关部门，根据环保政策要求，节能减排技术的发展变化情况，适时调整、优化绿色门槛，推动健全节能环保信息动态共享机制，便于绿色门槛的审核把关，引导促进企业筑牢绿色发展理念，形成支持绿色发展的鲜明导向。”