瞭望 | 灵活运用激励容错机制 山东为有担当的干部担当

主题教育开展以来，山东灵活运用激励容错机制，为有担当的干部担当，塑造基层干事创业鲜明导向。

当地通过开展基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，各级纪检监察机关深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”工作机制和以下看上“直通车”机制，开展问题线索“大起底”，构建整改监督闭环。

在山东省高密市密水街道南关社区举办的公益集市上，社区党员干部给群众讲解国家安全知识（2023年4月15日摄）。李海涛摄/本刊

执纪亮剑治“躺平”

主题教育开展以来，山东陆续惩治一批“躺平式”干部。

威海市文登区文化和旅游局、商务局对群众反映的预付消费卡退费问题“踢皮球”，政务服务热线工单回退51次、扯皮52天，相关问题直至纪检监察机关介入才得以解决。2023年7月，有关责任人员分别受到党纪处分和相应处理。

临沂市河东区九曲街道寇家屯村凤仪社区相关住宅楼交房时，村民缴纳了燃气开通费用，但寇家屯村委会一直未将上述款项交付燃气公司，导致群众长期无法使用燃气。群众多次反映该问题，寇家屯村委会均敷衍回复，直至2023年6月相关住宅楼燃气才得以开通。2023年7月，寇家屯村党支部、村委会负责人分别受到党纪处分。

肥城市新城街道太平村党支部在未完成“收回承包户长期拖欠承包费”巡察反馈问题的情况下，在整改清单中填写“已整改”。2022年4月，肥城市委在开展“三资”管理专项巡察时发现该问题仍未整改到位，直至11月才整改完成。2023年4月，太平村党支部负责人受到党纪处分。

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记者从山东省委主题教育领导小组办公室了解到，今年6月，山东组成全省基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为专项整治工作专班。

截至目前，省纪委监委通过信访举报受理群众反映问题978件次，全面起底并动态更新今年以来查处的涉及基层治理不良现象问题线索4235件。

山东省纪委监委相关部门负责人表示，6月以来，山东已查处基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为违纪违法问题1012个，批评教育帮助和处理1269人，给予党纪政务处分732人。工作专班组织5个调研组分别到枣庄等10个地市开展下沉调研，重点了解“表现在基层、根子在上面”的问题，梳理形成9个方面问题。

6月22日至7月3日，山东6个省级察访组到部分省直部门和地市开展集中察访，发现各类问题59条。山东省十六个市纪委监委及所辖县（市、区）纪检监察机关，结合实际派出216个察访组，同步开展专项察访，发现各类问题5100多个。

精准问责卸“包袱”

在现实工作中，一些干部遭遇误解甚至诬告，背上了思想包袱与精神压力。对此，山东在主题教育中通过精准开展容错纠错、澄清正名，让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵。

2023年4月修订出台的《山东省纪检监察机关失实检举控告澄清正名工作办法》，进一步规范了对受到失实检举控告影响的党员干部澄清正名的方式和程序。

事出紧急，是特事特办还是按程序行事？这是威海市文登区环山街道办事处宋家沟股份经济合作社党支部相关负责人曾面临的现实选择。

当时，辖区内一装修市场电缆突然损坏，4个租用商铺的企业无法正常生产经营。按照“四议两公开”和招标程序，维修周期至少7天。为尽快供电复产，合作社党支部集体研究决定特事特办，先行购买电缆。

在后续报账环节，有关部门发觉这一事项未按规定履行程序，遂向街道纪检监察工委反映。街道纪检监察工委认为，合作社党支部违反重大事项民主决策程序，但其目的是保障租户经济利益，且事后补充履行相关程序，符合容错免责情形，不予追究问责。

山东省委常委，省纪委书记、省监委主任夏红民表示，精准规范问责是实现“三个区分开来”的重要途径。问责只有做到精准规范，才能防止乱作为、转变不作为、激励真作为，才能真正问出担当、问出干劲。

面对一些地方反映的问责泛化、简单化的问题，山东坚持问责“四不”。即未经查实不随意问责，不层层“戴帽”问责，不以问责代替管理，不追求问责数量，努力做到“精准审慎”。同时出台规定，明确被问责干部在受处理影响期满后，符合条件该使用的及时合理使用。

明确导向让优秀干部脱颖而出

主题教育开展以来，山东树立强化重实干重实绩重担当的鲜明导向，通过修订贯彻《推进领导干部能上能下规定》实施细则，区分不同领域、不同层级、不同岗位要求，细化政治上不过硬、能力上不适宜等28种“下”的具体情形，及时调整不适宜担任现职干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良性循环。

为全面考准考实干部实绩表现，济南市历下区对全区74个部门单位开展全覆盖日常考察，形成考察报告26万余字；聚焦招商服务、项目建设等一线工作，对干部进行综合研判、全面分析、精准画像，确保精准识人、科学用人。

历下区委组织部分管日常工作的副部长孙卓元说，当地坚持考察识别与考核评价相结合，充分发挥考核的指挥棒和风向标作用，以求真务实为导向激励干部担当作为。

特别是，注重新时代优秀年轻干部培养选拔，大力调整充实实绩突出、能力过硬的干部。目前，历下区区管干部平均年龄49.4岁，比去年年底下降约1岁，年轻干部干事创业热情不断提高。

记者了解到，山东已有177名干部由于担当作为、实绩突出获得优先使用，85名干部因善于驾驭复杂局面被优先选任为班子正职，5名全国优秀县委书记等得到提拔或进一步使用。（《瞭望》新闻周刊记者 萧海川）