新旧动能转换综合试验区有了新标 建设用地地均GDP进指标

山东新旧动能转换综合试验区建设布局中，济南是“三核”之一。近日，省政府办公厅印发《关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》，将推进济南、烟台新旧动能转换综合试验区规划编制试点工作，增加万元二三产业增加值用地量、建设用地地均GDP产出等四大效益指标，强化新旧动能转换综合试验区的规划约束和引领作用。

为深入推进山东国土资源节约集约利用，《实施意见》提出编制山东省国土规划，探索实行“人地挂钩”政策，将城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩。严格按照有关要求划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，避免将水利工程管理范围用地划为永久基本农田。

根据《实施意见》，在规划主要控制指标中增加万元二三产业增加值用地量、人均城乡建设用地、土地开发强度、建设用地地均GDP产出等效益指标，强化规划约束和引领作用。编制山东半岛国家自主创新示范区空间规划，为支持自创区率先实现新旧动能转换提供空间保障。

在对国土空间的利用上，山东将探索推进地下空间立体开发，制定地下空间土地利用激励政策，支持地下交通、综合管廊、人防设施、地下商业服务业等多种方式综合利用地下空间。制定城市地质调查标准和规范，推进济南、青岛等典型城市地下空间开发利用地质调查研究。探索建立地下空间使用基准地价和宗地评估制度体系，规范地下空间确权登记工作。