市县级政务服务事项网上可办率不低于70% 济南推进政府服务“网上一窗”“掌上一窗”

为进一步提升网上政务服务能力，推进“网上一窗”“掌上一窗”工作，着力优化营商环境，近日，济南市人民政府办公厅印发《济南市提升网上政务服务能力推进“网上一窗”“掌上一窗”工作方案》。

方案要求，各区县人民政府，市政府各部门（单位）根据最新网上政务服务能力调查评估指数，对照2018年度评估发现的问题，实现互联网与政务服务深度融合，建立全市联动、部门协同、一窗受理、一网办理的“互联网+政务服务”体系，提升政务服务智慧化水平，让政府服务更高效，让企业群众办事更便捷。

根据方案，济南市济南市提升网上政务服务能力推进“网上一窗”“掌上一窗”工作有五大任务举措。一是提升在线服务成效度，二是提升在线办理成熟度，三是提升服务方式完备度，四是提升服务事项覆盖度，五是提升办事指南准确度。

其中指出，要扩大事项办理深度，实现市县级政务服务事项网上可办率不低于70%，市、区县两级100个高频事项“最多跑一次”，10个企业群众办事政务服务事项全链条办理，20个企业群众办事高频证明事项网上开具。

对于各单位落实情况，市政府办公厅和市大数据局要参照国家网上政务服务考评做法，聘用第三方评测机构，定期监测分析网上服务数据，适时通报相关考核情况。市政府督查室将加强考核结果的运用，将网上政务服务能力考核结果列入优化营商环境工作督查相关内容，加强工作整改落实情况督查。

济南市提升网上政务服务能力推进“网上一窗”“掌上一窗”工作方案

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供有力保障。

（二）基本原则。

1.坚持问题导向。强化问题意识，从工作中、实践中及时发现问题，认真解决问题，努力做到“刀刃向内”“知不足而后进”，建设自我革新型数字政府。

2.坚持业务导向。围绕网上政务服务工作的重点，以实际业务需求为导向，深入开展业务调研，注重长效实效，推动跨部门、跨区县、跨行业的网络、系统、数据和业务贯通，不断优化业务流程、减环节、减材料、压时限，探索性价比最高的“济南方案”，建设高效型数字政府。

3.坚持服务导向。坚持以人民为中心的服务理念，主动服务、创新服务，不断提高政务服务网上办、掌上办能力，提升政务服务事项网办率，推进不见面审批，让企业群众办事不求人、更便捷、更有获得感，建设服务型数字政府。

4.坚持创新导向。深刻把握“大数据是信息化发展的新阶段”的时代脉搏，积极运用互联网思维和新一代信息技术，不断推进政府治理和公共服务的理念、机制和制度创新，建设创新型数字政府。

（三）工作目标。

1.抓好问题整改落实。根据最新网上政务服务能力调查评估指数，对照2018年度评估发现的问题，分析原因，提出解决方案，明确任务分工，切实抓好问题整改落实。

2.提升网上服务能力。以网上政务服务能力提升为契机，实现互联网与政务服务深度融合，建立全市联动、部门协同、一窗受理、一网办理的“互联网+政务服务”体系，提升政务服务智慧化水平，让政府服务更高效，让企业群众办事更便捷。

二、任务举措

（一）提升在线服务成效度。

1.建立完善“好差评”工作机制。重点围绕服务评价、实时上报、差评核实、整改反馈等环节，构建政务服务“好差评”闭环工作流程。2019年12月底前，建立事项、渠道、部门全覆盖的政务服务“好差评”制度，将“好差评”结果纳入部门年度考核。

2.建立完善“好差评”系统。按照一体化政务服务平台统一评价等级要求，建设优化市级政务服务“好差评”功能，多渠道开展服务评价。实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。

3.提升服务创新度。围绕企业和群众关注的民生领域，针对重点高频事项，开展一网式集成套餐服务，试点不动产登记业务领域全链条办理。开展个性化服务创新，梳理选取部分服务事项，在移动端实现企业群众全链条或套餐模式业务办理。优化完善政务服务网及移动端用户界面，提高用户体验度。

4.提高服务满意度。实现市本级行政许可事项承诺时限压缩比例达到50%。减少企业群众办事提交的材料数量。推动投资项目审批领域、不动产登记领域、工程建设项目审批领域、企业开办领域高频事项的上网办理和流程优化。促进线上线下有机结合，有效减少市本级行政许可事项办事跑动次数。力争实现市本级行政许可事项即办件占比达20%。

（二）提升在线办理成熟度。

1.扩大事项办理深度。实现市县级政务服务事项网上可办率不低于70%，市、区县两级100个高频事项“最多跑一次”，10个企业群众办事政务服务事项全链条办理，20个企业群众办事高频证明事项网上开具。

2.实现统一事项管理。对基本目录和实施清单进行事项统一编码。完成市本级政务服务事项精细化梳理，指导督促各区县完成相关工作，以可网上运行的最小颗粒度标准拆分事项，围绕相关要素细化办事指南，推动上网运行。

3.实现统一身份认证。进一步推动市级自建业务系统与省统一身份认证系统对接，实现单点登录和统一身份认证，做好日常监测。

4.做好应用支撑。2019年年底前，推出一批面向企业、群众的主题式、场景式服务应用，重点推动不动产登记领域、工程建设领域、企业开办领域和在线证明开具事项主题式、场景式服务上网运行。推动市级自建业务系统与市级政务服务平台对接，实现各部门自建业务系统向市级、省级政务服务平台回传办件信息，提供统一查询。

（三）提升服务方式完备度。

1.加强政务服务“一张网”建设。推动各级依申请政务服务事项应上尽上，实现“网上一窗”综合受理，一网通办。推动相关部门入驻政务服务平台集中管理。推动政务服务向基层延伸，配合历城区试点推进社区入驻网上政务服务大厅。实现市政府门户网站与政务服务网融合，在首页突出位置显示政务服务网济南分站，进一步完善政府网站群集约化建设，统一政务服务门户。

2.加强移动服务。统一整合全市政务服务移动端功能，实现“掌上一窗”办理。提升政务服务官方APP“泉城办”政务服务能力。做好爱山东APP济南分厅运行保障。

3.实现服务同源。制发我市政务服务事项动态管理办法，完善政府网站群集约化建设，实现数据同源、同步更新，指导各区县进一步完善网上政务服务分厅。

（四）提升服务事项覆盖度。

1.确保各类事项清单按要求公布。推动梳理、发布市级权责清单、行政事业性收费清单、中介清单等相关清单，指导各区县推进相关工作。围绕与群众日常生产生活密切相关的领域，梳理发布公共服务事项清单。梳理发布“零跑腿”或“最多跑一次”事项清单。

2.发布网上办事指南。围绕与群众日常生产生活密切相关的领域，完善市本级依申请政务服务事项，发布市本级公共服务事项办事指南，指导各区县推进相关工作。依据公布的权力清单，推动政务服务事项标准化梳理及上网运行。依托省级事项系统实现办事指南与权责清单集中关联。

3.规范事项标准化。规范市和区县行政许可事项办事指南要素信息，实现同一政务服务事项基本要素市、区县相统一。

（五）提升办事指南准确度。

1.确保基础信息准确。对照办事指南基本信息逐事项逐要素检查，进一步完善行政许可事项办事指南要素信息。

2.确保申请材料准确。对照办事指南申请材料信息逐事项逐要素检查，进一步完善行政许可事项办事指南要素信息。

3.确保办理流程准确。对照办事指南办理流程信息逐事项逐要素检查，进一步完善行政许可事项办事指南要素信息。

4.确保表格及样表下载准确。对照办事指南表格及样表下载信息逐事项逐要素检查，进一步完善行政许可事项办事指南要素信息。

三、保障措施