便利！“泉城办”APP开启济南指尖办事新篇章 可信身份认证打开“刷脸”模式

11月22日，记者在济南市委市政府召开的新闻发布会上了解到“泉城办”APP、可信身份认证和电子印章系统的建设情况，目前，“泉城办”APP已开发完成，形成了集办事服务、便民查询、互动交流、生活缴费于一体的移动端政务服务总门户，可信身份认证和电子印章系统已建成并开展试点应用，证明“我就是我”可在线安全认证，旅馆住宿、窗口购票忘带身份证将实现“刷脸”认证。

为进一步优化济南市营商环境，充分发挥数据资源整合共享优势，加快落实“在泉城、全办成”的工作要求，提升网上政务服务水平，济南市大数据局会同济南市公安局、济南市行政审批服务局，围绕打造高效、便捷、安全的政务服务“网上一窗”、“掌上一窗”开展了一系列工作。

“泉城办”新增上线应用51个

便民查询、互动交流，全能“办”

“泉城办”APP是济南市政府唯一官方政务服务APP，主体依托市级政务服务平台建设，是济南市政府网上政务服务大厅的移动端。作为打造“在泉城、全办成”政务服务品牌的重要抓手，“泉城办”APP全面引入市级政务服务事项，强化“秒批秒办”、“掌上办”、“全链条办理”等实用功能，形成了集办事服务、便民查询、互动交流、生活缴费于一体的移动端政务服务总门户。根据济南市委、市政府领导关于优化提升“泉城办”APP功能的要求，市大数据局认真学习借鉴“杭州办事服务”、“i厦门”、“i深圳”、“上海随申办市民云”等先进地区政务服务APP的经验做法，不断优化“泉城办”APP办事应用、特色功能、用户界面，着力提高办事效率和用户体验度。

在功能布局方面，“泉城办”APP规划了“我要办”、“我要查”、“我要问”、“我要约”等板块，实现“一站式集成服务”。页面设计结合济南本地特色，使用“泉水”、“柳树”、“荷花”等元素丰富页面色彩，结合“早上好”、“下午好”、“晚上好”等问候语动态展示背景图，增加用户的亲情感和体验感。

在功能应用方面，新增上线应用51个，其中查询类应用1个（个人信用查询），事项办理类应用36个（如网络预约出租车驾驶员从业资格许可、市政设施建设类审批、医疗机构执业许可证校验等事项全程掌上办），集成化场景式全链条应用3个（婚内析产、姓名变更、身份证号变更），电子卡包类应用6个（居民网上身份凭证、电子社保卡、出生医院证明等），生活缴费类应用5个（水费、电费、燃气费、供暖费、有线电视等）。尤其是不动产登记全链条业务，实现了新建商品住房交易登记业务的掌上办理，部分新建小区房产证办理已使用该功能，实现办证最多跑一次。

在便民查询方面，“泉城办”APP已实现社保查询、公积金查询、违章查询、证书查询、预售合同备案查询、劳动合同备案查询等个人日常生活中基本便民查询功能，同时针对部分专项领域进行了业务推动，如住建局的中标公示、建筑业企业资质查询、房屋征收信息查询等10余项查询功能均已上线运行。

在互动交流方面，依托市政府门户网站民声连线系统，在“泉城办”APP上推出了移动端诉求入口，公众可以方便地通过手机进行在线咨询、建议、投诉、举报等，并能实现服务事项定向咨询，构建起移动端政民互动连心桥。

下一步，将进一步强化“泉城办”APP“办”的功能，继续拓展接入公积金、出入境、社保、医保等领域的高频事项，推动更多服务事项在移动端“秒批秒办”，进一步丰富不动产登记“全链条”办理场景，加入企业开办、民办非企业培训机构及民办非企业学校设立等全链条业务，新增不动产权证和电子营业执照等证明证照，建设营商环境、群体服务等服务专区，增加智能机器人交互功能，实现对用户提供在线服务24小时不打烊。到今年年底，再新增上线应用服务344个（其中查询类应用11个，全程掌上办事项119个，集成化场景式全链条应用6个，电子卡包类应用8个，亮证服务200项），总实用应用服务达到462个，使“泉城办”APP政务服务能力接近国内一流水平，确保在省内领先。到2020年5月底，运用大数据和人工智能技术，不断完善提升“泉城办”APP功能，力争达到国内一流水平，在全国打响“泉城办”服务品牌。

可信身份认证开启“刷脸”时代

电子印章满足无纸化审批

目前，政务服务中办事群众需要证明“我就是我”以及住酒店、乘高铁、坐飞机、银行业务、医院就医、驾车出行等众多要求实名的事项仍然较多，针对这一问题，济南市大数据局依托济南政务云中心和国家验收通过的国产密码应用平台，会同济南市公安局与公安部一所加强合作，同时组织开发建设了可信身份认证和电子印章系统。

“可信身份认证”将公安部居民身份证网上功能凭证和人脸识别技术相结合，实现“实名、实人、实证”多模式、大规模、高并发在线安全认证；“电子印章”将物理印章与数字证书相结合，使加盖“电子印章”的电子文件与使用物理印章的纸质文件具有同等法律效力，实现不同种类电子印章的互验、互签、互信，从而形成身份认证、电子印章、电子证照、密码保障等“四位一体”的政务服务应用支撑体系，满足政府、企业网上签章审批无纸化需求，极大提升了政府和企业办事效率。

构建“四位一体”的政务服务支撑体系。济南市大数据局成立以来，在广泛征询专家意见、深入调查调研的基础上，依托济南政务云中心和密码应用平台，创造性建设身份认证、电子印章、电子证照、密码保障等“四位一体”的政务服务支撑体系，成功实现“刷脸即办”、“网上盖章”，群众办事“一网通办”和企业服务“秒批秒办”，有效的减少了企业、群众办事“盖几个章，跑几个门”的繁琐环节。

创新打造泉城办“济南模式”。可信身份认证和电子印章系统，由政府管理的政务服务平台负责网证开通和应用，由“泉城办”APP统一为全市各级各部门提供服务，集政府数据权威性、安全性、准确性、及时性于一体，在数据唯一性、时效性、便捷性、网络安全等方面都优于其他商业应用模式，是全国地市级首批由政府部门与公安部一所签订战略合作协议并取得成功的典型案例，开创了现代信息技术与政务服务深度整合的“济南模式”。

积极开展试点推广。按照“总体规划，先行试点、逐步推广”的思路，从10月下旬开始试点推广工作。可信身份认证可以通过刷脸核验真实身份，有效解决群众在旅馆住宿、窗口购票时忘带身份证的尴尬，平均每天可为全市提供服务5000多人次；在办理行政审批业务时，可通过网证核验身份，即使未带身份证件也可以办理部分已开展试点的业务；济南市车管所现已开通“自助登记打印身份证明和补发机动车登记证明”两项业务。在使用电子印章系统试点中，济南市人才服务中心已实现调档函、政审考察证明、党员信息等9种证明网上办理，系统开通以来已有7000多人从网上办理了相关证明；济南市住房公积金中心实现在公积金缴纳回执上自动加盖电子印章，企业可随时在住房公积金网上办事大厅缴纳公积金，随时自助下载加盖电子印章的缴纳回执，系统开通以来每月网上办理回执7000余次，实现了24小时为企业群众不打烊服务；济南市公安局已开通电子户籍档案，实现“一网通查”，提高了企业和群众办事的便利度。

下一步，将加快可信身份认证和电子印章系统的应用工作，在全市逐步推广覆盖至政务服务各个领域，实现政务服务“一次认证、全网通行”。同时，将同济南市公安局与公安部一所在数字政府建设、可信身份应用等领域开展深度合作，努力将济南市打造成为可信数字身份示范市。