济阳区大力推行“主题党日+阳光议事” 基层治理模式

“群众的事群众说了算，大家的事由大家商量着办。”对于济阳区济北街道田王村的群众来说，这不是一句空话。“大到村里的发展规划，小到村民的低保申领，都是通过协商议事会讨论决定，让村民参与决策，事情好办多了。”田王村党支部书记高培智说。

今年以来，为进一步延伸“主题党日”内容，完善党组织领导下的基层群众自治机制，济阳区在村级全面推行“主题党日+阳光议事”基层治理模式。各村党组织在每月开展主题党日时，把以“一议、一晒”为主要内容的“阳光议事”纳入规定动作，通过集体议事、集体决策、晾晒财务等工作，将村级事务、财务置于党员、群众的监督之下，着力解决了主题党日内容单一、村级事务决策不民主、村级财务不透明、群众参与村务不广泛等问题。

抓学习，提升党员素养

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程······”伴随激昂的宣誓声，30多名老党员仿佛回到了当年加入中国共产党的时候，他们再次面对党旗庄严宣誓，饱含热情，既激动又紧张。这是今年七一期间，垛石镇垛石桥村主题党日活动现场重温入党誓词的感人画面。宣誓后，党员纷纷表示，“此次重温入党誓词活动，让我体会到作为一名中国共产党党员应牢记的使命和肩负的责任，这是一次很有教育意义的活动。”

济阳区依托主题党日活动，抓实学习教育，不断提升农村党员素质。坚持把开展“主题党日”与落实“三会一课”有机结合，将学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略作为必学课常抓不懈，全区610个村居共组织开展集中学习、上党课、讨论交流等4200余次。坚持把主题党日活动作为基层党员党性教育的重要载体，组织开展重温入党誓词620余次、就近参观红色教育基地缅怀革命先烈的英雄事迹30余次、看望慰问老党员或困难群众2000余人次、组织党员清理环境卫生、关爱孤寡老人等志愿服务1800余次。同时，为确保学习效果，将9000余名农村党员全部纳入积分管理，逐人发放党员证、积分卡，对参加学习讨论、上党课、遵规守纪等情况，逐项量化积分，每月进行通报，年底综合考评，结果作为评先树优的重要依据，促进了每名党员学习的积极性和主动性。

议村务，确保决策不跑偏

“现在，村里大事小事都是商量着办，由群众说了算，我们真正体会到了‘当家做主’的感觉。”在曲堤镇郭家村，谈起“主题党日+阳光议事”的事，村民纷纷竖起大拇指。郭家村支部书记郭传东说：“原来都是村‘两委’三人行，决定快、实行慢，现在让党员群众代表都参与进来，决定看似慢，但是实行快，而且没有后顾之忧。”

阳光议事都商议些什么内容？一言概之，就是要与群众切身利益相关。无论是村级重大事务，如村级集体土地的承包、租赁、转让，基础设施及公益事业的建设，集体资金的使用和分配，还是低保户评选、特困户救助、惠农补贴审核发放、矛盾纠纷等，都是“主题党日+阳光议事”的议事内容。

哪些人可以参加阳光议事？在确定议事参与人员时，济阳区除了把村“两委”成员、全体党员、村民代表纳入外，村务监督委员会成员、离任村干部、热心关心村内事务的普通群众均可列席会议。

在议事过程中，采取“一事一议”的方式，按照村支部书记通报本月议题、议事会成员逐一发言、村“两委”提出初步解决方案、议事会成员进行表决的程序进行民主决策，形成决议后，与会人员签字确认。同时，议事活动结束后，村“两委”及时将会议审议通过的内容，在公开栏内向全体村民公开，接受群众监督、质询。

晒账目，让“微腐败”无处遁形

“今年五月份，咱们村经营性收入9817.99元，补助性收入1900元，支出6515.2元······”5月28日，回河街道小任岸村村办公室前的小广场上，村支部书记将该村今年5月份的集体资金收支情况逐项向村民公开宣读并在村务公开栏上公示。

在农村，村干部出事多是出在“不民主、乱花钱”上。为此，济阳区结合“主题党日+阳光议事”活动开展，晾晒表决村级账目，规范约束村干部的权力，让阳光公开成为一种常态。在“主题党日+阳光议事”会上，由各村将当月或上月产生的财务收支明细、往来单据进行“晾晒”，与会人员有异议的，当场提出质询，具体经办人员现场作出答复，对解释不清或群众不认可的，一律不予入账。在“阳光议事”会后，组织各村将财务账目通过每月一次公开栏公示，广泛接受党员群众监督。

“以前村里的决策、集体账务，虽然进行了‘四议两公开’，但公开公示的效果不理想，群众心里总是一抹黑。现在有了‘主题党日+阳光议事’，村里要干什么事、怎么干、干到了什么程度，大家都看得见。另外，咱老百姓说话管用了，对村里的决策自然会自觉配合。”曾多次参与阳光议事的仁风镇西街村村民张大哥说。