《中国组织人事报》整版报道济南市人才工作经验做法：聚力打造黄河流域人才高地

聚力打造黄河流域人才高地

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党的二十大报告指出，要完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓。功以才成，业由才广，一个城市的发展离不开一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。近些年来，山东省济南市聚焦人才政策知晓度不高、高能级人才平台载体不足、人才服务精准性不强等问题，在优化政策体系、建强平台载体、营造优质人才服务环境等方面持续用力，努力打造黄河流域人才集聚高地。

1200多年前，杜甫在济南历下亭留下了“海右此亭古，济南名士多”的诗句。今天的济南，面对北有京津冀、南有长三角的人才竞争态势，如何结合自身资源禀赋，抢抓黄河重大国家战略机遇，打造黄河流域人才高地？

近些年来，济南市大力实施人才强省会战略，出台人才政策“双30条”等措施，大力推进齐鲁科创大走廊和中科院济南科创城建设，深入实施“海右”系列人才工程，让人才在济南创有资本、居有保障、业有广成。目前，全市人才资源总量突破267万，2022年各类人才净流入15.8万人，泉城济南日益成为广大人才的创新创业沃土。

聚焦人才政策集成度和精准度不够的问题

优化政策机制

“ 推出人才服务支持、人才发展环境2个类别政策“双30条”；建立“书记领题、重点攻坚”工作机制；出台人才分类评价机制改革实施方案”

必须找准工作中的堵点、难点，对症下药、精准施策，人才政策才能最大化发挥作用。“有的人才来济创业期间，担心所在单位没有编制，安全感不足。针对这一问题，在‘双30条’中，我们设立海右‘人才驿站’编制池，在全市范围内调剂1000名事业编制，纳入编制池，滚动使用、动态管理。”济南市委组织部副部长、市公务员局局长王玉跃介绍，“对符合条件的人才，5年内保留事业身份，并享受事业身份人员的人事档案管理、职称评审等服务，使人才在济南能够心无旁骛干事创业。”

2022年，济南市为进一步解决过去人才政策“皮太厚”“吃不透”、推送不精准等问题，梳理整合全市人才政策，推出人才政策“双30条”，将人才政策分为人才服务支持、人才发展环境2个类别，以清单方式分别细化30项政策，涵盖住房、子女入学、医疗出行等各个方面。

“得益于人才‘双30条’中产业领军人才支持政策，我们获得了500万元市级补助资金。目前，产品的成果转化、市场拓展比较顺利，累计实现营业收入1300余万元。”山东澳望德信息科技有限责任公司董事长张立人说。为推动“双30条”落到实处，济南市及时出台配套实施细则，通过济南人才网、“海右”人才公众号等新媒体平台发布人才政策指引，不断提高政策的知晓度。同时，建设“数据才智”人才大数据平台系统，自动核验比对人才信息、匹配个体人才政策，推行免申即享、免审即享服务，让政策与人才“无缝衔接”。

坚持“一把手”抓第一资源。健全党管人才领导和运行机制，市县两级均成立由党政主要负责人任组长的人才工作领导小组，建立协调议事、述职评议、联系专家等工作机制，推动各级把人才工作作为党委工作重中之重。紧抓黄河重大国家战略、自贸试验区济南片区等战略交汇叠加机遇，全力做好国家级吸引和集聚人才平台创建工作。

建立“书记领题、重点攻坚”工作机制，组织各级各部门实施“依托科创城打造科创人才大走廊”等110个党委书记抓人才工作项目，破解载体建设、制度创新等一批制约人才发展的难点问题。注重工作“项目化”推进，制定全市人才工作要点，对131项重点工作、58项创新工作实行立项管理，并作为人才工作考核的重要依据，推动各项重点任务有效落实。

为进一步推动人才评价“回归企业”“回归市场”，出台济南人才分类评价机制改革实施方案，优化调整职称评聘、项目评审等评判标准，依托济南人才管理改革试验区开展人才分类认定改革试点，开展特色专业职称评审。目前，已有3500余人通过用人单位自主评审获得职称。

聚焦高能级平台载体数量不足的问题

厚植平台沃土

“ 持续深化与大院大所合作，推动一系列“卡脖子”技术实现突破；连续5年举办中国·济南新动能创新创业大赛；实施“海右”系列人才工程”

栽下梧桐树，才能引得凤凰来。高端创新平台是集聚人才、发挥人才作用的重要支撑，过去，由于平台载体数量不够、能级不高，导致对高端人才的吸引力不强。近些年来，济南市通过建设引进高能级人才平台，为广聚人才服务泉城发展打下了坚实基础。目前，济南市已有120家省级以上重点实验室、272家院士专家工作站，科创集聚效应正逐步凸显。

持续深化与大院大所合作。着力打造中国科学院济南科创城等创新平台，集聚15家“中科系”院所在济建设研发机构，引进布局了一批大科学装置和高能级研发平台，柔性引进院士20人、高端科技人才近2000人。电磁院、光物院、空天院等“中科系”院所，推行“项目+平台+成果”人才引育模式，2022年新聘用600余人，其中985、211高校博士硕士毕业生超过半数，推动一系列“卡脖子”技术实现突破，已成为全省科技创新的重要承载区。

“我们团队研发出的智能化汽车焊装生产线，已经与吉利、比亚迪、上汽等多个品牌签约，2022年销售收入达1.5亿元，2023年预计可达3亿元。”山东中科先进院院长李卫民说。目前，济南市集聚了山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、山东区块链研究院等71家新型研发机构，去年新吸纳青年科研人员570人，为攻克关键核心技术集聚了一大批科研人才团队。

以赛为媒打造引才品牌。济南市连续5年举办中国·济南新动能创新创业大赛，紧贴大数据与信息技术、智能制造与高端装备等重点产业需求设置参赛领域，与40多个国家地区的60余个华人科技社团、人才协会等建立密切联系，搭建起链接海内外创新资源的桥梁。为推动大赛项目落地，济南市建立市直部门、区县、园区综合协调推进机制，充分调动区县引才积极性，历下区举办“优秀项目供需对接会”，设立“项目管家”，为项目落实提供全程保障；天桥区为落地项目配备“一对一”服务专员，开辟人才项目落地“绿色通道”，引进36个海内外创新型项目；济阳区成立承接双创大赛项目服务专班，结合本地资源禀赋引进项目。五届大赛累计落地项目329个，引进各层次人才2180人，其中院士团队15个，实现了招才引智与产业发展同频共振、相得益彰。

济南市深入实施“海右”系列人才工程，已累计引进培育1200余个市级产业领军人才和创新团队，支持金额超过11亿元，设立“人才+资本”科创金融服务模式，发挥财政资金牵引作用，累计对重点人才工程企业股权直投跟投6700万元，发放“人才贷”信用贷款4.9亿元。

聚焦创业成本高、成果转化难等问题

提升服务质效

“ 推出“投、贷、融、保、担”等一揽子支持举措；建设济南科技成果转移转化平台；安排“人才服务专员”全程帮办代办1800多项政务服务”

“以前这个东西叫‘白金’，药用级、高纯度的，一克是一千块钱。”华熙生物科技股份有限公司首席科学家、副总经理郭学平这样介绍玻尿酸（透明质酸）。早期玻尿酸主要从牛眼和鸡冠中提取，价格十分昂贵，郭学平想通过生物发酵法另辟蹊径，但初期团队研究经费非常紧张。“幸好当时市里批准了我们申报的科研经费支持计划，为后续的科研提供了支撑。”目前，郭学平所在的企业已经成为全球最大的玻尿酸原料生产商，全球市场份额一度超过40%。

近些年来，济南市加大人才服务支持力度，出台金融支持人才创新创业实施意见，推出投、贷、融等一揽子支持举措，开展人力资本激励机制试点工作，拓展提升“人才有价”平台功能，支持创新攻坚和科技成果转移。通过金融赋能，为一批像郭学平这样的人才和企业解决了资金需求，助力他们走上了发展快车道。

成果转化难是制约科创企业发展的一个瓶颈。济南市依托科技金融大厦，建设济南科技成果转移转化平台，挂牌科技型企业股权及高校专利成果项目518宗、33亿元，成交195宗、6.4亿元；全市技术合同项数1.04万项，技术合同交易额441亿元，位居全省第一。开展科技项目“揭榜挂帅”，拿出2000万元专项资金支持，设置“关键技术攻关类”市级榜单和“企业需求类”企业榜单，征集企业需求73项，获批省级财政支持3800余万元，带动社会投资2亿元。

“人才的所需所盼，就是我们工作的出发点和落脚点。”市委组织部人才一处处长王福岭说。为服务好来济创业的高层次人才，济南市在市政务服务中心设立“高层次人才服务专窗”，安排“人才服务专员”全程帮办代办1800多项政务服务事项。为符合条件的高层次人才自动配发“泉城人才服务金卡”，持卡人一键扫描机场、火车站、医院等场所二维码，即享受通行、就医等绿色通道服务待遇，累计发放人才服务金卡3900余张。

为降低人才生活成本，济南大力实施人才安居工程，健全完善以租为主、租购并举的人才安居保障体系，近三年累计发放普惠性购房租房补贴超过13亿元、惠及人才5万余人。同时，新筹集租赁型房源近4万套，并为符合条件的在济就业高校毕业生提供租赁优惠。

今年以来，济南市为让游客“大流量”变为人才“大留量”，乘势打造“天下泉城、人来无忧”全生命周期人才服务体系，推出免费出行、免费游园、低成本住宿、免费观演、人才婚恋相亲、企业云端招聘会等三批面向青年人才的优惠举措，组织了“点亮一座城、向人才致敬”主题灯光秀，推出“天下泉城聚天下英才”“选择济南、共赢未来”引才宣言。通过事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，努力让青年人才干事有平台、发展有空间、生活有品质、内心有归属。