新华社 ｜济南：“一统四跨”打造黄河流域交通执法联盟

为解决交通运输执法队伍力量分散薄弱、跨区域非法营运治理难等问题，济南市委编办会同市交通运输局持续深化交通运输综合行政执法体制改革，创新“一统四跨”工作路径，探索构建以济南市为中心，省、市、县（区）黄河流域交通执法联盟，形成黄河流域跨层级跨区域跨市域跨省域一体化联合协作治理新模式。

在不增加编制、不增加内设机构数量的条件下，通过增加市级支队组织市和区县执法力量开展跨区域、跨层级联合执法的职能，健全完善“五个一”机制，整合执法资源组建执法联盟，实现执法“五统四联”,即统一指挥、统一行动、统一平台、统一标准、统一制度和联防、联控、联管、联治。

济南市和区县仅有9支交通执法队伍，相对于全市10244平方公里的管辖面积及数百项交通执法事项而言，现有执法力量相对薄弱。另外，8个区县执法大队各自负责辖区内执法，难以实现执法全覆盖。改革后赋予市级执法支队统筹调度全市执法队伍的权限，将原来分散的执法力量有效集中在一起。

在“四站一场”、医院、学校等重要卡口安装摄像头，通过云计算预判黑车等违法行为，调动全市有限执法资源，派驻重点卡口，实施精准布控和打击，实现关口前移，推动执法、监管、服务一体融合，提升综合治理水平。目前，全市交通执法人员667名，564名派驻到机场、火车站等72个重点卡口，一线执法人员达到全部执法人员的85%。

聚焦行业流动性较大、执法事项繁杂、分区域条块执法难覆盖，及重复执法、推诿扯皮等突出问题，通过优配置、优方式、优服务，实现“跨区域”执法全覆盖。

在巩固市域内黄河流域交通执法联盟改革成果、省市联合攻关的基础上，扩展为省内沿黄9市交通执法联盟，探索构建“跨市域”一体化联合协作治理模式，建立跨市域案件协办机制、毗邻地区执法联动机制、执法信息共享机制、重点区域执法并案机制、非现场执法联合惩戒工作机制。

2023年9月，山东、山西、河南、宁夏4省（区）及省会市在济南签订执法协作协议，扩展为沿黄4省区交通执法联盟，建立高频违法事项交通运输行政处罚裁量基准指南、案件协查管理办法、案件移送办法、突发事件联合应急处置办法4项制度，打造了黄河交通执法联盟3.0版本，实现执法联盟扩容升级。

来源：新华社

编辑：刘晴晴