历下区“道路管家”上岗，“路长制”抓好每一米

2019-12-09济南网

为全面贯彻市委、市政府关于推进城市精细化管理“路长制”管理模式的部署要求，推动城市管理走向城市治理，济南城管系统在全市试行“路长制”，历下区作为全市先试先行的试点区，路长制试点工作取得初步成效。“一路一长”即一条道路一个路长。那么路长到底是个啥“官”呢？

“路长都管啥？上管天下管地，中间还要管空气。”

济南市数字化城市服务中心主任阴洁伟，在2019年11月19日济南市召开的“路长制”新闻发布会上表示，路长就是“上管天，管的是杆线垂落、杆线杂乱，下管地，管的是地面坑洼不平、垃圾等，中间还得管空气，就是管工地扬尘。”

路长官不大，管的内容却不少，根据历下区路长制工作手册问题清单显示，共有16大类111个小类是在路长的工作范围之内的。历下区作为全市先试先行的试点区，从2019年9月20日开始推出了3条试点路，通过3个多月的探索和实践，“路长制”试点工作取得初步成效，目前全区24条主要干道实行了路长制。并制定了一套行之有效的工作运行流程。

“路长制”共分为6个层级，分别是区级总路长，街办路长、一线路长、爱心街巷长、发现人员、数字化监督员。总路长由区政府主要负责同志担任。对全区“路长制”工作负总责。街办路长由各街道办事处主任担任，负责对本辖区内一线路长的牵头调度、工作部署和辖区内问题的牵头研究解决。一线路长由各街道办事处城市管理分管负责同志或城管委派驻的正式在编人员担任。爱心街巷长由爱心企业代表或热心市民担任。发现人员：由各路段环卫包路队长、园林绿化队长、市政建设管理人员、综合执法队员等一线管理人员担任。负责随时发现处理责任路段的本职业务领域存在问题；对发现的其他部门难以解决的城管问题上报“一线路长”，同时负责一线路长或爱心街巷长转办的本职业务领域的问题，做到“哨响人到，人到事结”。这种层级分明、分级负责、责任到人、监督有力的长效机制，确保了每条道路有人管，每个问题有落实，切实打通服务群众“最后一米”，实现城市管理标准化、精细化、制度化、常态化。

历下区24条示范道路取得初步成效

历下区数字化城市管理中心负责人郑岐顺在采访中说“路长制的核心就是发现路上的问题，上报以后，谁的问题谁解决。”城市管理中发现问题由单一向综合、由被动向主动、由粗放向精细转变，以大城管理念涵盖道路路面、园林绿化、市容环境、交通设施、市政设施等城市问题。这样一来，城市治理有了精确而快速发现城市管理问题的“眼睛”。

9月下旬，历下区推出的24条示范道路。经过3个多月的试点，路长制工作已经取得初步成效。据了解，群众投诉案件与去年同期相比降低21%，主动发现环比提高35%。郑岐顺告诉记者，截止到2020年1月1日，路长制将在历下区81条主次干道全面铺开。

据了解，一线路长每天巡查时间一、四季度为7点至19点，二、三季度为7点至21点，每天行走于城市的大街小巷，把马路当做办公室，出了门就是上班，除了自己发现问题，还负责发现人员和爱心街巷长上报各类城市问题的接收、转办、督导处理。对于能当场解决的问题就现场解决，对难以解决的城管问题通过“智慧城管app”上报市数字化城管系统，召集有关部门实施现场联动处理，并督办办理结果。历下区龙洞办事处一线路长李波昌说：“通过实行“路长制”把道路及两侧相关职能部门都纳入到这个体系中来，处理道路问题更快了，效率更高了”。

三个“首创”，多渠道特色管理

第一个首创：“1+1+N”模式，一线路长是核心

“1+1+N”模式是历下区的首创。历下区数字化城市管理中心巡查科科长赵峻鹏告诉记者，第一个“1”是指一线路长，由街道城管委委派的正式在编人员担任，一线路长是路长制的核心。一线路长负责各类城市问题的接收、转办、督导处理，代表街道党工委“把哨吹响”。同时，对各部门一线管理人员“报到”和处置问题的情况进行评分，作为对各部门工作考核的重要依据。

第二个“1”是一个数字化管理系统流转路长制案件平台。它不单单是城管局内部系统平台，它是全市路长制平台，市里已经打通18个部门，历下区打通12个部门，可以从网上接收路长们上传的各类问题，相关部门看到流转平台上的问题是谁的，谁就主动认领整改。

“N”就是多种发现渠道，由街道办事处城管委所属的“三所一队”（园林、市政、环卫、执法中队）的巡查管理人员组成“发现人员”，全天侯发现路面问题。并通过“智慧城管app”上报市数字化城管系统，召集有关部门实施现场联动处理。

第二个首创：人人争当“爱心街巷长”

历下区从一开始推行路长制，就注重引导社会各界共同参与。为扩大覆盖面，在全区各道路、街巷设立“爱心街巷长”。“爱心企业”“热心市民”等队伍先后加入路长制，负责组织社区市民及时发现社区街巷的城管问题。体现出了人民城市人民管，以百姓的眼光发现问题，以群众的视角审视城管工作，真正做到民众参与共治共享的管理理念。