山东省平阴县是著名的“玫瑰之乡”，实有人口37万人，其中近60%的人口生活在城区，是典型的“小县大城”，城区治安成为社会治理的重点和难点。对此，平阴县公安局抓住山东省公安机关“大抓基层基础、再抓三年”的有利时机，根据城区特点，鼓励经验丰富、群众工作能力强的老民警下社区，做实社区警务工作。今年5月以来，下社区的老民警共走访群众8.7万余人次，解决群众诉求530多件，城区盗窃类可防性案件发案数同比大幅下降。

出台措施，鼓励老民警下社区发光发热

“以前，社区民警大多由派出所民警兼任，无法做到专职化、专责化，而且因为普遍年轻，对家长里短等矛盾纠纷调解经验不足。”平阴县副县长、公安局局长林景说。与此同时，在县局机关担任中层职务的老民警阅历深、经验多，群众工作能力强，如果由他们来做社区工作，将会大大提升警务效能。

在充分调研的基础上，平阴县公安局联合县委组织部、县委政法委出台了《积极推动机关民警（辅警）下社区工作十项举措》，鼓励机关54岁以上的副科级干部带职、45岁以上民警带职到社区工作，明确专职社区民警在警务序列晋升、公务员评优、立功受奖等方面单独计算名额比例，享受社区相关工作津贴，优先晋升职级。连续两年考核优秀的，予以优先提拔。如此一来，激发了老民警的工作积极性和荣誉感。

翠屏社区民警江传国

“56岁了，我还想干点事儿！”在县公安局机关工作的民警江传国，第一个请缨“出战”，下沉到榆山第二派出所翠屏社区任专职社区民警。此前，江传国曾干了近20年派出所所长，“在退休前干回老本行，能再为群众踏踏实实做点事，感觉又焕发了一次新生命。”

新举措出台后，老民警的工作热情重新被点燃。4月27日，首批10名警龄超过25年的“60后”机关民警下沉到社区，成为全新的“专职社区民警”，他们还兼任社区党委副书记，真正成为社区管理队伍中的一员。

做社区工作，老民警各有高招

如何尽快融入社区，取得群众信任？老民警们各有高招。江传国来到翠屏社区后解决的第一个难题就是困扰居民多年的“吃水问题”。社区的国棉厂宿舍楼四层以上经常停水，影响了居民生活。他深入调研走访，迅速找到了停水原因：一是因送水管道开口处有群众私自种菜浇水，二是由于自备井水压不够。江传国积极联系相关部门，提升自备井水压，并对私开菜地群众进行批评教育，让小区恢复正常供水。

文汇社区四中南片区280户居民中租户就占到一半，人员流动性大，治安形势复杂。社区民警刘旭光一来到社区就带领辅警进行了连续半个月的“地毯式”摸排，逐户走访、逐人登记，掌握了一手数据。他将走访中群众反映的房屋租赁纠纷多、狗叫扰民、污水排放等问题进行梳理，列出清单，并分类汇总、逐个击破。今年5月以来，刘旭光共为群众解决难题32件；同时，他还亲手绘制了片区平面图，对出租房、承租人实行“三色”管理。

文汇社区民警刘旭光

老民警沉到社区后，群防群治、警民联动的巡逻队伍越来越多地涌现。回到曾经战斗过6年的会仙山社区，老民警牛相众一上任便和老相识“网格长”李玉峰一起，发动物业、网格员等力量，组建起了“蓝马甲”志愿巡逻队，并在每栋楼确定一名治安信息调解员，实现了“小事不出楼、大事不出网格、矛盾不上交”。

通过老民警下社区，“线上+线下”社区警务机制得以完善，“县局社区警务”、“社区民警、网格长、楼长”、“社区民警、居民”的三级微信群模式建立起来，实现各类信息“一出公安门便入百姓家”。截至目前，平阴县共建立警民微信群678个、8.1万余户，微信群户数覆率达85.7%。社区民警通过微信群累计发布防范电信诈骗等各类安全防范提示4500余条。5月至8月，城区电信诈骗数量环比下降15.5%。

撬动一个点，实现队伍建设与警务工作双赢

老民警在基层有了用武之地，年轻民警有更多精力放手一搏。鼓励老民警下社区工作激活了全县公安队伍“一池春水”，既推动社区警务工作富于成效，又促进了队伍良性循环、健康发展，实现了队伍与警务工作的双赢。

会仙山社区民警牛相众

——做强了基层。老民警从机关到社区，增强了基层派出所警力配置，城区派出所警力大幅提升。社区民警兼任社区党组织副书记，带动整合社会各方力量参与社区治理。“老民警任专职社区民警对我们打造零越级访、零投诉、零刑事发案‘三零’社区发挥了重要作用。”会仙山社区党委书记朱慧说。

——做精了机关。老民警下社区后，随着职级的晋升，将空出一定数量的机关领导岗位，年轻民警迎来更多的晋升机会和上升空间。据了解，目前，平阴县公安局机关民警平均年龄由原来的48岁降为42岁，队伍呈现年轻化、专业化、知识化，队伍结构不断优化。

——做专了警务。老民警下社区助推城区派出所“一室两队”勤务模式改革。目前，老民警成为城区派出所“社区警务队”的主力军，同时让派出所腾出警力建立一支更专业、更高效的“综合指挥室”和“案件办理队”。社区警务队、案件办理队既有分工又有合作，共享线索和基础信息，“一室”有效牵引“两队”，形成“上下联动、资源共享、合成作战”工作机制，使执法办案更加专业高效