2020年11月8日，在中国社科院郑州市人民政府郑州研究院、郑州市发改委主办的“黄河战略指引下的区域增长极建设暨2020年课题发布会”上，中国社科院城市与竞争力研究中心国家中心城市课题组（以下简称国家中心城市课题组）联合《华夏时报》共同发布了“2020年国家中心城市指数”报告。该报告是继2018年后的第二次发布。记者梳理发现，相较2018年，2020年济南在多个国家中心城市指数排名中上升4-8位。其中，国家金融中心城市排名中上升5位、国家贸易中心城市排名中上升7位、国家医疗中心城市排名上升4位、国家信息中心城市排名上升8位。

国家中心城市课题组将国家中心城市的测度结果分为国家中心城市、国家重要中心城市、国家潜在中心城市和非国家中心城市四个层级。其中，国家中心城市在综合功能或专项功能上具有全国唯一性，是位于全国榜首的城市。

具体来看，国家中心城市课题组对25个样本城市的指标数据进行了测度，由政治、金融、贸易、科技、文化、教育、医疗、交通、信息、对外交往十大专项功能的专项指数合成得到的综合指数即国家综合中心指数，反映国家中心城市的综合功能。

国家政治中心功能不单独设置指标体系，只有北京是国家政治中心，其他城市的指数都为零。

国家金融中心的功能主要体现在对全国高端金融要素的集聚上，强调国家金融中心城市在全国城市网络中的联系和辐射作用。

报告显示，国家金融中心是上海;国家重要金融中心为北京、深圳、广州、天津、南京、杭州;国家潜在重要金融中心是成都、武汉、西安、宁波、重庆、大连、青岛、济南、郑州、苏州、厦门、沈阳。

相对于2018年，2020年国家金融中心城市仍然只有上海。国家重要金融中心城市的名单也没有变化，仍是北京、深圳、广州、天津、南京和杭州6个城市，但城市的排名出现了变化。其中，济南排名上升了5位。

国家潜在重要金融中心城市比2018年少了1个，这主要是由于无锡排名的大幅下滑导致的。2020年无锡的排名大幅下滑9个名次，由2018年的第12名下降为第21名，直接导致了无锡从2018年的国家潜在重要金融中心城市下滑为2020年的非国家金融中心城市。

国家贸易中心是指在一个国家内一个城市的贸易水平能够决策、控制、管理、服务全国的城市，并处于全国贸易网络体系的核心节点位置，具有较强的聚集力和联系力，其贸易水平具有辐射全国范围的能力。

基于聚类分析，上海为国家贸易中心;北京和深圳为国家重要贸易中心;天津、广州、杭州、大连、郑州、厦门、济南、重庆、南京、成都、武汉、青岛、长沙、沈阳、苏州、哈尔滨、西安17个城市为国家潜在重要贸易中心，其中济南排名上升7位。

相比于2018年的国家贸易中心指数以及分类层级来说，深圳和天津的层级出现对调是最为瞩目的，深圳升级为国家重要贸易中心，而天津则变为潜在的国家重要贸易中心，这说明深圳的贸易发展取得很大进步，其贸易中心城市的地位得到了强化和巩固。

北京作为我国首都，在国家医疗中心建设方面显著领先其他城市。2020年国家医疗中心是北京，除了全国医院前100名数量低于上海以外，其他指标均排在第1位，特别是医学院院士数量占全国比重达到了44.17%，全国重要医疗会议数量占全国比重达到了46.90%，将近占据了全国一半的资源。

此外，国家重要医疗中心是上海、广州、西安、武汉、南京、成都;国家潜在重要医疗中心为杭州、天津、济南、重庆、沈阳、长沙、哈尔滨、郑州。

相比于2018年而言，从城市层级变化角度来看，北京的国家医疗中心地位保持不变;上海、广州、西安、成都的总体层级维持不变，仍然为国家重要医疗中心，其中济南作为国家潜在重要医疗中心排名上升4位。

国家信息中心城市在信息产业的集聚性上主要体现在对全国高端信息要素的集聚，在联系性上强调在全国城市网络中的联系和辐射作用。

北京是唯一的国家信息中心，深圳、上海、广州、成都、杭州、重庆六座城市是国家重要信息中心，天津、南京、武汉、西安、郑州、济南、长沙、合肥、哈尔滨、兰州、沈阳、厦门、青岛、宁波、大连15座城市是国家潜在重要信息中心，其中，济南排名上升8位。

报告主编、中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞介绍，课题组对指标体系和评价方法进行了调整完善，更能准确刻画各个专项功能发展的实际情况。在国家文化中心聚集度评价指标体系中减少了样本城市中没有体现出明显差异的“是不是历史文化名城”“国家级文化单位数量”等指标，增加了“建成时间”“历史上曾为几个朝代的都城”等指标。课题组解释，作出这一调整，主要是因为中国古代的都城一般都是全国的文化中心，全国某一时期文化的特征、盛衰，均可在都城文化这面镜子上得到聚集式的反映。

课题组认为，指标体系调整后，2020年的国家中心城市指数排名较上一次更为准确，并能反映出国家中心城市的功能格局正在发生的趋势性变化。

综合自华夏时报、大河网等