为适应城市发展由空间拓展向高质量发展转型的内在需求，推进全域统筹协调发展，市委十一届十一次全体会议明确提出构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局。作为市“东强”城市发展格局领导小组办公室1和市“东强”战略推进指挥部办公室所在单位，市发展改革委着力提高政治站位、强化使命担当，加紧谋划推进产业发展、项目建设、综合协调等重点工作，推动“东强”工作扎实展开。

“东强”战略推进意义重大

“东强”区域包括章丘、莱芜、钢城、济南高新区和历下东部、历城大部地区，集聚了大量资源要素，既有良好发展基础，又有广阔发展空间，是整个“十字方针”的关键，是新时代现代化强省会建设的龙头引领。可以说，东部强则省会强，东部发展高度决定了全市的发展高度。

“东强”是服务国家重大战略的承载地。当前三大国家战略在济南交汇叠加，特别是黄河流域生态保护和高质量发展战略的推进实施，把济南首次放在国家发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位，再加上“强省会”战略的实施，给我市跨越发展带来了前所未有的重大战略机遇。“东强”区域作为科创济南、智造济南主阵地，是全市整体实力最强、高端要素最多、发展活力最足的区域，这些优势条件都为重大战略落实提供了重要条件，必将使“东强”区域成为引领济南发展、服务重大战略的主要承载地。

“东强”是推动高质量发展的主战场。“东强”区域土地面积和常住人口均占全市的一半左右，地区生产总值、一般公共预算收入占到全市的六成以上，有济南高新区、明水经济开发区、莱芜高新区三大国家级开发区，有山东产业技术研究院、国家超算济南中心等高层次创新平台，有CBD、汉峪金谷等高端产业载体。随着“东强”战略推进实施，这些平台载体的创新引领作用将会充分释放，为济南高质量发展提供持久强大动能。

“东强”是实施对外开放的新高地。“东强”区域拥有济南国际机场、东客站、董家铁路货运中心等交通枢纽，向东可以强化与沿海地区的互联互通，向西可以联通新亚欧大陆桥，有利于济南加快构建陆海联动的“门户＋枢纽”型对外开放城市。同时，区域内中国（山东）自贸试验区济南片区、济南综合保税区、章锦综合保税区三大开放平台，也将为济南建设高水平开放型城市提供重要支撑。

着力夯实“东强”战略推进的产业基础

“东强”战略推进，做大做强产业是基础。作为综合经济部门，我们将强化市级统筹，加强分区指导，加快做强东部科创实力和产业能级。

加强产业发展谋划。聚焦新技术、紧随新消费、支持大融合、催生新模式，推动大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康等优势产业发展壮大，支持人工智能、超级计算、量子科技、空天信息等高端前沿产业加快成长，提高金融、物流、商务、人力资本等现代服务业发展水平，显著增强区域产业实力。

塑强重点产业链条。促进跨区域协作和高水平融入全球产业链、价值链、创新链，以大协同提升集群生产运行效率、市场占有率和综合竞争力。深化链长制和专班推进机制，突出抓好新一代信息技术、节能与新能源汽车、高端装备、生物医药等领域建链补链强链延链，形成紧凑型产业链条。

打造块状经济高地。支持济南高新区、明水经济开发区、莱芜高新区三大国家级开发区做大做强，突出抓好历城国际内陆港高端物流产业集聚区、章丘高端智能制造产业集聚区、莱芜智能网联和新能源高端装备产业集聚区、钢城精品钢及深加工产业集聚区、济南高新区生物医药和医疗器械产业集聚区建设。发挥交通优势，大力发展枢纽经济、通道经济，积极创建国家级临空经济示范区。

牢牢把握“东强”战略推进的项目抓手

“东强”战略推进，抓好项目是重要手段。作为市“东强”战略推进指挥部项目建设推进专班的主要成员单位，我们将切实加强项目建设服务，一切围着项目转，一切盯着项目干，以项目建设支撑“东强”战略更好推进。

加快项目推进实施。梳理汇总“十四五”规划、“东强”行动方案及2021年省市重点项目中涉及“东强”的项目，建立项目推进台账，协调解决困难问题，“一项目一策”重点推进。对新建项目，提前梳理手续办理、要素保障等需求，以计划开工时间为序，倒排工期，分批次做好服务保障，促进项目尽早开工；对续建项目，发挥好市发展改革委重点项目建设督导服务工作小组作用，下沉项目一线，掌握一手情况，聚力破解建设中的难点堵点痛点问题，予以精准推进。

强化项目要素保障。对涉及“东强”的项目，通过重点项目即时申报机制，即时纳入市级重点项目库。落实土地手续容缺办理等创新举措，盘活闲置存量土地，实行能耗指标、污染物排放指标市级统筹，提高要素保障能力。发挥好市委统筹疫情防控和经济发展领导小组（指挥部）投资运行组平台作用，采用联合交办督查、部门会商研究、重点项目建设指挥部会议等方式，分级协调解决“东强”重点项目推进过程中的资金、用地等要素需求，保障项目顺利实施。

加强项目谋划储备。以“走出去、引进来”的方式，借助外脑智力支持，将“东强”战略推进与黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略结合起来进行系统谋划，提高项目谋划策划质量，扩大项目蓄水池，布局实施一批推动“东强”的引领性、支撑性关键项目，构建“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目梯次发展格局。

切实凝聚“东强”战略推进的强大合力

“东强”战略推进，凝聚合力是关键。作为市“东强”城市发展格局领导小组办公室和市“东强”战略推进指挥部办公室所在单位，我们将落实好联络协调、工作例会、专题会议、台账管理、调度督查、宣传和信息通报等工作制度，真正发挥好综合协调的作用。

配强工作队伍。从委内相关处室抽调一批业务骨干，成立两个工作班子，分别承担指挥部办公室和项目建设推进专班职责。同时在全委框架下，建立起科学高效的协调运转机制，将我委承担的重点任务分解至具体处室，明确时限、责任到人，确保各项工作任务落实到位。

畅通沟通渠道。建立畅通高效的信息传导机制，及时传达市领导小组和指挥部的决策部署，及时报送重要信息和重大事项，切实发挥好连接上下、沟通左右的桥梁纽带作用。

推进任务落实。对“东强”8个片区、40个重点项目和104项具体任务进行细化分解落实，按季度制定工作计划和详细台账，明确时间表、路线图、任务书，确保工作推进有据可依、有账可查。

抓好问题办理。加强调度分析，定期梳理研究各区（功能区）、各专班工作推进中遇到的困难问题，形成问题清单。对于能够委内消化处理的，第一时间予以解决，需要综合协调的，及时组织会商或提交指挥部研究解决。

加强持续谋划。在抓好8个片区、40个重点项目和104项具体任务的同时，突出系统性、战略性、前瞻性，会同各区（功能区）、相关部门有针对性地再梳理论证一批重大事项，做好与“十四五”规划、黄河战略规划、省会经济圈一体化发展规划等的有机衔接，实现项目和任务梯次接续。