转眼，2022年已经接近尾声。

这一年，不容易。大到城市发展、疫情防控，小到个人生活，很多事注定写入历史，也有很多将留存在我们的记忆中。

对于济南来说，这是不平凡的一年；而对于济南人大来说，这同样是不平凡的一年。2022年，济南市人大常委会始终把工作的重点与经济社会发展、重点民生领域和人民群众关注的问题相结合，为大局、为人民尽职尽责，奉献着智慧与力量。

在2023年济南市两会即将到来之际，我们一起通过几个细节与瞬间，回顾一下过去一年的济南人大故事。

科学立法  为民立法

今天，你打车了吗？如果有，你可知道，就在你打车的这段时间里，济南人大在以立法的方式为你护航？

今年12月1日，《济南市客运出租汽车管理条例》正式施行，这也是全国首个明确网约车聚合平台监管方式的地方性法规，开创了先河。

市人大常委会在立法联系点征求立法建议

出租车事关市民切身利益，为了做好立法工作，济南市人大常委会跨年度、跨届别，历经三次常委会会议审议，先后三次面向社会征求意见，召开座谈会、论证会15次，征求意见建议900人次、700多条，经过数百次文本修改，终于形成了这部满载民意的法规。条例的正式施行，将对全市人民便捷安全出行、出租车行业有序健康发展、经济社会稳定起到积极的促进和保障作用。

这也是济南市人大常委会以人民为中心实现全过程民主立法的一个生动缩影。

立法是人大的重要职责。一年来，济南市人大常委会坚持科学立法，推进严格执法、公正司法、全民守法，积极回应人民群众新要求新期待，努力解决好法治通达群众、通达基层的“最后一公里”问题。

——黄河重大国家战略是当前济南发展最大机遇，《黄河保护法》将于明年正式施行。遵循立法精神，济南市人大常委会制定《济南市黄河流域水资源集约节约利用规定》，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，助力济南书写精彩“黄河答卷”；

——呵护“天下泉城”，坚持“依法保泉、科学保泉、生态保泉、精准保泉”，新修订《济南市名泉保护条例》；

——贯彻全国人大有关决定要求，积极推进《济南市公共场所控制吸烟条例》立法工作；

——助力“南美”，开展《济南市南部山区生态保护和绿色发展条例》立法调研，就产业发展、生态补偿、体制改革等问题进行充分论证；

——推动济南新旧动能转换起步区释放高质量发展动力和活力，研究起草《关于济南新旧动能转换起步区行政管理有关事项的决定》，就亟需问题作出针对性规定，确保重大改革于法有据……

省委常委、市委书记刘强到市人大常委会机关调研

立法是人大的重要职责。今年7月12日，山东省委常委、济南市委书记刘强到市人大常委会机关调研时指出，要以良法促进发展保障善治，突出立法的针对性，注重过程的规范化，强化法律的执行，切实发挥立法的引领、推动和保障作用。

纵观一年来济南市人大的每一部立法，均体现着人民利益、反映着人民愿望。在立法过程中，专家学者、人大代表、人民群众等社会各方面都全程参与、积极发挥作用，真正把人大工作建立在坚实的民意基础之上。

“人民代表大会制度植根于人民，只有通过扎实履职尽责，解决好人民群众的急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往，才是人大工作永恒的追求。”济南市人大常委会主任韩金峰说。

聚力为民监督 当好群众利益守护者

代表问：建设山体公园如何减少对自然生态的影响？

部门答：因地制宜、随坡就势、保护为先。

代表问：“城中有山不见山”仍然存在，怎么办？

部门答：严控临山建筑高度、宽度，让城市景观与山体融为一体。

10月27日，为呵护济南一城山色，济南市十八届人大常委会第三次会议对山体保护工作进行专题询问，旨在督促有关方面认真落实济南市山体保护办法，把全市872座山体都保护好、利用好。

一问一答，问得实在，答得坦诚；问出了群众心声，答出了担当作为，也为“一城山色如何再增色”提供了方案。

市人大常委会对我市山体保护工作开展专题询问

在此之前，济南人大还针对人力资本建设开展了专题询问。人力资源是加快建设强省会的重要支撑，济南人大常委会深入产业园、企业、院校等调研，广泛征求代表和群众意见建议近300条，从生育政策、外来人口落户、人才吸引、延迟退休等八个方面向市政府及有关部门进行询问，引起良好社会反响。

专题询问是市人大常委会围绕重点工作开展监督的重要形式之一。一年来，聚焦经济建设与民生关切，济南人大实行正确监督、有效监督、依法监督，服务保障省会高质量发展，不断提高人民群众生活品质。

市人大常委会主任韩金峰率队开展“六个现代化强省会”专项监督调研

以高质量发展作为监督重要主线，济南人大开展“六个现代化强省会”人大专项监督行动，组建6个监督小组，市人大常委会主任、副主任分别带队，进企业、进学校，进农村社区，深入基层一线、项目现场、企业车间，开展70多次督促检查，听取意见建议、助力纾困发展。

比如，深入钢铁、医药、集成电路、机械制造、电动汽车、产学研融合等重点项目和企业园区，与有关部门和企业座谈交流，共同研究思考加快新旧动能转换的路径模式。

再如，听取审议高新区发展报告、科创金融改革试验区情况报告，调研济南医学中心建设，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，努力把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

围绕保障和改善民生，济南人大着力推动解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

比如，针对济南创建儿童友好型城市，济南市第十八届人大常委会第二次会议通过了《济南市人民代表大会常务委员会关于促进儿童友好城市建设的决议》，这是全国首个地方人大常委会出台的关于推进儿童友好城市建设的决议。

再如，针对疫情防控，济南人大常委会听取审议社会救助工作报告，督促全面落实助企纾困政策，加强困难群体就业帮扶，兜牢民生底线。

对于济南千万市民来说，这是看得见的监督成绩，也是让民众感受得到的监督成效。

全过程人民民主的“济南实践”

如果你喜欢吃草莓，可能注意到了这样一个问题——与往年相比，今年历城区董家草莓上市时间比往年早了15天左右。草莓早上市，意味着种植户能够获得更多收益，今年董家草莓刚上市那几天，每斤售价达150元，且供不应求。

但你想不到的是，在这一颗颗新鲜草莓背后，也有着济南人大的“功劳”。

历城草莓是济南十大农业特色产业之一，也是种植户的“致富果”。董家街道共有草莓园区108个，种植户超2万人，对他们来说，最关心的就是如何让草莓更好卖、收益更多。

群众关心的，就是人大代表要关注的。充分发挥地域优势和产业优势，今年5月，历城区董家街道在草莓园区建立了济南首个专业特色人大代表工作站。驻站代表多与草莓产业有关，他们发挥专业优势，帮助解决技术、市场等问题，托起种植户“莓”好生活。

历城区董家街道草莓特色专业代表联络站

今年董家草莓能够早上市，正是因为种植户采用了工作站引进的冷冻苗技术。

在历城区，这样的专业特色人大代表工作站还有好几家。比如，依托山东大学资源建立的山大路科技创新代表工作站、发挥区域产业优势建立的东风街道金融产业代表工作站。通过这些特色工作站，人大代表联系群众、服务群众的渠道更加通畅、途径更加多元，真正实现了打通服务群众“最后一公里”。

历城区特色代表工作站是济南市人大“双联”提升工程的一个缩影。“双联”，意思是人大常委会联系代表、代表联系人民群众。通过“双联”，让代表为民代言有平台、群众反映诉求有渠道，在群众与党委政府之间架起“连心桥”。

在济南，“双联”提升工程在12个区县“一区县一品牌”，历下区的代表“网格化”履职、槐荫区的“代表来了”、平阴县的“代表直通车”、济阳区的“迷你人代会”……可谓八仙过海各显神通，但目的只有一个——让代表走到百姓身边，走到群众心里，帮助大家解决难题、守护泉城万家灯火。

有一组数据足以说明在济南人大代表与群众联系之密切——全市共建立实体代表联络站580个，6000多名五级人大代表全部进站，做到了街道、镇建站全覆盖和代表进站全覆盖。另外，自换届以来，市县乡三级人大代表通过“双联”提升工作，联系群众3.1万人，帮助解决实事2800件。

如今，“有事找代表”已成为不少泉城市民的共识和选择

济南人大“双联”提升工作成为擦亮全过程人民民主的一张“响亮名片”，相关做法和成效也得到了全国人大和省委、市委的充分肯定。今年，新华社、人民日报等8家央媒对济南人大“双联”工作集中点赞。其中，一家媒体的标题颇为形象——《代表来了，难题走了，群众笑了》。

新华社、人民日报、光明日报等8家中央主流媒体集中深度报道“双联”提升工作

对于代表履职来说，群众笑了正是最好的褒扬。

强化自身建设，推动人大工作提质增效

一组数字可以说明一年来济南人大之担当与作为——

召开常委会会议5次，制定修改地方性法规3件，听取审议专项工作报告22项，开展执法检查7项、专题询问2项，作出决议决定8项，备案审查规范性文件20件……

新作为、新气象离不开自身建设的不断强化。

市人大常委会主任韩金峰调研机关党建工作

一年来，济南市人大常委会以政治建设为统领，积极争先进位，打造工作新品牌，在提升自我、履职尽责中塑造人大团结奋斗新形象。

加强政治机关建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”，把党的二十大精神落实到全市人大事业发展之中；

加强机关“两创”建设，以开展创建全国文明单位和模范机关活动为切入点，全面提升人大机关服务保障能力和整体文明素质；

加强制度建设，新制定和修订法规制度38项、工作规范60项，以制度集成创新为履职赋能增效；

推进“智慧人大”建设，全面实现立法、监督、代表、办公、宣传工作数字化、智慧化，着力为人大履职插上的“数字翅膀”；

书香人大搭建学习教育新平台

开展“书香人大”建设，培训市、区代表3000多名，定期举办“人大讲堂”开展济南人大讲堂和系列荐书、品书、读书交流活动；

加强作风建设，常委会、专门委员会深入基层一线，开展230多次调查研究，使人大工作更好体现实践发展和群众要求；

………

一切努力，都在于进一步提高履职能力，在新时代社会主义现代化强省会建设中贡献更多智慧和力量。

告别2022，迎来2023，济南人大故事的精彩，仍在继续。

这是济南人大故事，也是济南故事，更是你我的故事。