济南网讯  10月18日，济南市政府新闻办举行新闻发布会，解读将于12月1日起施行的《济南市城市轨道交通条例》的有关情况。记者获悉，《济南市城市轨道交通条例》对规范完善济南市轨道交通规划、建设、运营以及应急管理等工作，保障轨道交通安全、提高运营服务质量、维护各方合法权益、促进轨道交通事业持续健康发展具有重要意义。

济南市人大常委会法制工作室副主任赵之祥介绍，随着我国城市化进程的加快，交通拥堵日益成为制约城市发展、影响城市形象的重要因素。越来越多的城市把轨道交通作为改善交通状况、提升运行效率的重要方式。当前，济南已经迈入人口千万的特大城市行列，城市化率越来越高，市区人、车、物流高度集中，城市道路拥堵日益严重，加快城市轨道交通建设不仅能够有效缓解城市拥堵、提升交通运行效率，而且能够有效发挥辐射带动作用，赋能经济社会高质量发展，提升城市品质和对外形象。

近年来，济南市城市轨道交通建设快速推进，目前一期已建设并运营3条线路，运营时限超过4年，运营里程达到84.1公里，二期规划建设6条线路以及新建至济阳有轨电车等项目正在加快推进，在建线路总里程约200公里，城市轨道交通已进入运营与建设管理并重的阶段。2019年市政府制定出台的《济南市城市轨道交通运营管理办法》，已不能满足当前轨道交通事业发展需要，亟需制定地方性法规予以规范和保障。制定出台《济南市城市轨道交通条例》，对规范完善济南市轨道交通规划、建设、运营以及应急管理等工作，保障轨道交通安全、提高运营服务质量、维护各方合法权益、促进轨道交通事业持续健康发展具有重要意义。

在立法过程中，坚持了以下三条原则：

坚持人民至上，以服务人民为宗旨。突出乘客至上、提高运营服务质量，是坚持以人民为中心的具体体现。从便利出行和温暖服务入手，完善运营服务相关规定，将运营管理的侧重点由“管理”转到“服务”上，规范完善安全管理和应急保障等内容，切实维护乘客合法权益和人身安全，着力为群众提供安全、便捷、优质、高效的出行服务。

坚持保泉优先，突出泉城地方特色。根据《济南市名泉保护条例》有关规定和保泉工作实际，将“优先保泉”作为一条重要原则贯穿于城市轨道交通规划、建设、管理全过程。增加城市轨道交通规划和建设施工中的保泉要求，将保泉护泉的具体措施落实到法规中，并贯彻实施。

坚持权责统一，平衡各方权利义务。明确市交通运输主管部门、其他相关部门以及城市轨道交通经营单位的职责，强化主管部门对经营单位安全生产、运营服务的监管。平衡设置经营单位、周边建（构）筑物所有权人、保护区内施工作业第三方以及乘客的权利义务关系，确保各方权益依法得到保障。