今年的《政府工作报告》提出，要咬定“大强美富通”现代化国际大都市目标不动摇，加快打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，为全省新旧动能转换趟出路子、山东半岛城市群建设当好引领、为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。山东财经大学区域经济研究院院长、教授董彦岭在解读报告时认为，济南发展，要跳出济南、跳出山东，谋大局、顾长远。

董彦岭认为，济南要为全省新旧动能转换趟出路子，需要勇气胆略，也需要智慧谋略。今年的政府工作报告中提出，举全市之力建设济南新旧动能转换先行区，这也是济南在全省新旧动能转换中发挥先行作用的关键。董彦岭说，山东新旧动能转换面临的问题在济南都是存在的，这几年济南在四新产业发展中，在新旧动能转换中做出了很大的成绩，济南有能力做好先行者先行区的角色。

济南是山东新旧动能转换先行区，还是中国(山东)自贸试验区的首位片区，在这个过程中，如何把这些战略赋予的这些政策用足用好，包括优惠的政策，也包括创新的政策，尤其是把体制机制创新的政策把用好，高水平地去做先行区，要为山东省新旧动能转换趟出路子。

如何为山东半岛城市群建设当好引领，带活山东区域经济发展的满盘大棋？董彦岭认为，济南要发挥好大脑和核心的作用。他指出，济南在山东半岛城市群中要发挥什么作用，还是要立足自己的核心优势，比如说是山东省的政治中心、文化中心、科教文卫的资源都非常丰富，所以从未来的发展过程中重要的是在城市群里做脑的工作，就是要对周边的城市，半岛城市群的城市发挥聚集和辐射的作用。在产业发展中要自动地往高端聚集，通过强化济南这个“芯”，就可以使山东半岛城市群的活力可以进一步激发出来。

董彦岭表示，济南作为黄河下游重要的区域中心城市，要做好“跨河”、“携河”和“融河”三篇文章。董彦岭介绍，在先行区规划的面积里面，有70%都在黄河北岸，要实现跨河发展，首先要把黄河尤其沿线流域的生态环境保护做好，在这个基础上，还实现产业的高质量发展。“携河”就是利用好黄河的岸线资源做出风景带，不仅是一个保护带，还要做出风景区和文化区。“融河”要求的标准就更高，要实现生态保护和高质量发展的一体化。济南在开拓发展空间的同时，要更加注重区域联动发展，更加注重融入全国全省发展大局，更加注重解放思想和创新发展，才能更好地立足“三个定位”，做好发展文章。