【党代会进行时（下）】展望历下未来五年的“美好蓝图”

未来五年 奋楫前行

岁序常易，华章日新。昨天，我们一起回顾了过去五年历下交出的一份精彩的答卷。放眼未来，新的赶考之路上，历下将如何奋楫扬帆？让我们一起掀开这幅美好蓝图——

建设集约集聚集群的“经济中心”，构建一流产业生态；建设精致精细精美的“魅力之区”，彰显一流城市形象；建设创新创优创先的“开放门户”，营造一流发展环境；建设民族民俗民间的“文化名城”，构筑一流文创高地；建设宜居宜业宜游的“生态福地”，提供一流公共服务；建设共建共治共享的“善治历下”，完善一流治理体系……蓝图已经绘就，奋斗正当其时。未来五年，全区各级党组织和广大党员干部将围绕“六个一流”的奋斗目标，进一步解放思想、提升境界，聚焦重点、攻坚突破，用超前的思维谋划发展，用创新的方式推动发展，努力走出一条彰显历下特色的高质量发展之路。

五年后的历下将是什么样？首先用数据为您直观展现：

地区生产总值突破3000亿元大关

税收“亿元楼”超过60座，其中“月亿楼”5座以上，总量继续保持全省第一

到2026年，全区进出口总额超过160亿元，外资法人机构达到260家以上

打造一批叫得响的历下文创品牌和龙头企业，规模以上文化企业营业收入突破500亿元

全区绿化覆盖率达到48%以上，辖区各类公园总数超过120个

新增商业商务载体面积超500万平方米，百米以上高楼达到70栋

5年内新增各类优质企业1000家以上，税收突破150亿元，单位面积产出挺进全国CBD十强

到2026年，辖区各类金融总分支机构超1000家，其中现代金融类企业占20%以上，培育引进要素交易市场5家以上，完成金融业增加值800亿元以上，金融业税收超110亿元

聚集全球人力资源100强企业20家以上，机构数量占全市比重超50%，产业规模过千亿元，税收贡献达10亿元

打造5处以上全国知名的商旅文创主题消费打卡地，力争社会消费品零售总额突破1500亿元

力争5年内引进过亿元项目400个以上，其中世界500强项目30个以上

柔性引进合作院士超过100人、市级以上重点人才工程人选超过300人

实施“优质企业培育行动计划”，5年内高新技术企业达1000家

加快龙鼎滨水公园提升和鳌角山等8座山体修复，新增绿化面积127万平方米

5年新增城镇就业20万人以上

新建改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位3.1万个

每个社区平均拥有社区社会组织20个以上，推动社区服务多元化、精准化

到2026年，全区注册志愿者人数达到常住人口的25%以上

●今后五年全区工作的指导思想是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，继承弘扬伟大建党精神，全面落实习近平总书记视察山东重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断深化“双核引领、东西共进、两翼齐飞”战略，着力构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局，大力推动产业能级、城市品质、对外开放、文化实力、公共服务、社会治理向全国一流水平迈进，加快实现高质量跨越式发展，奋力开创国际化一流中心城区建设新局面，在新时代社会主义现代化强省会建设中继续当好龙头、走在前列。

关键词：发展格局 构建“一轴、三区、多园”城市发展新格局

“一轴”串联两大发展核心

“一轴”即“泉城路—解放路—解放东路”城市更新轴，连接明府城和中央商务区。坚持以两大核心区为带动，大力实施轴线两侧城市更新改造，挺起历下发展的“脊梁”。

“三区”拓展城市发展框架

“三区”即明府城片区、中央商务区、长岭山片区。明府城片区打造一批体现泉城自然风貌、文化特色和历史传承的高品质样板项目。中央商务区新增商业商务载体面积超500万平方米，高标准开展产业招商，打造全省高层建筑最密集、高端企业最集中，引领强省会高质量发展的标志性区域。长岭山片区进一步释放发展空间。充分发挥自贸试验区先行先试优势，尽快形成新的经济增长极。

“多园”撑起经济发展筋骨

在不断巩固壮大“明湖系”“丽山系”等特色园区的基础上，围绕城市更新和产业规划，再策划打造一批符合省会中心城区特点的产业园区。

关键词：经济发展 塑造经济增长新高度

持续巩固金融业领先优势

抢抓全市建设科创金融改革试验区重大机遇，聚焦金融机构和科技企业两大着力点，加大政策、平台和资金支持力度，构建覆盖科技创新全周期的金融生态链，形成一批改革创新经验，赋能全区金融和科创产业发展。

推动新兴产业加速崛起

积极推进数字产业化、产业数字化，建设全省信创产业新高地。培育壮大细胞药物、高端康养、中医文化等特色产业，打造“康养济南”历下样板。充分发挥国家级人力资源服务产业园虹吸效应，聚集全球人力资源100强企业20家以上。聚焦提升物业服务行业质效，积极整合上下游资源，形成新的经济增长点。

大力促进消费提档升级

进一步优化消费空间布局，提升产业档次。推动泉城路商圈向高端化迈进，打造全省最优夜间经济集聚区，争创国家级步行商业街。建设“山东手造”（济南）展示中心，吸引国内优秀手造品牌入驻，举办中华传统工艺博览会等系列活动，打造山东传统文化走向全国、迈向世界的重大平台。启动CBD国际消费中心商圈创建，大力实施消费品牌战略，支持商业综合体、购物中心引进国际一线品牌，开设首店、旗舰店，有效扩大中高端品牌供给，加快“创意+消费+互联网”融合发展，成为全省档次最高、在全国有重要影响力的区域消费中心。

高质量开展“双招双引”

紧紧围绕全区重点产业链，建立专家委员会，组建招商工作专班，精准实施产业链招商，推动产业向价值链高端延伸。继续深化“投促+部门”工作机制，健全招商联席会议制度，健全与省市部门沟通对接机制，强化为企服务意识，不断探索招商合作新模式，力争5年内引进过亿元项目400个以上，其中世界500强项目30个以上。

关键词：改革创新 激发跨越发展新活力

以科技创新支撑高质量发展

发挥历下科研院所科技创新联盟优势，建立“创业团队—初创企业—科技型中小企业—高新技术企业”全过程梯次培育体系，进一步完善创新生态，培育龙头科技企业，支持组建创新联合体，以重大科创项目推动科技产业和龙头企业做大做强。

打造国际化一流营商环境

进一步精简流程、提高审批效能、降低企业运营成本，培育壮大市场主体，激发市场活力和社会创造力，争创国家营商环境改革创新试验区。积极筹建区级产业引导基金，有效促进科技型、创新型企业加快发展。持续打造“诚信历下”品牌，建设“青年发展友好型城区”，积极营造“类海外”环境，引入境外优质教育资源建设国际化学校，对接国外高端医疗资源开展大健康、养老等领域合作；依托明府城“泉·城文化风貌区”、CBD现代产业集聚区，打造国际旅游访问点和国际会客厅，持续吸引国际人才、国际项目、国际机构落位发展。

高水平建设自贸试验区

着力打造山东自贸试验区改革创新先行区。系统开展投资便利化、贸易便利化、市场监管体制等改革，强化部门联动、政企协同，确保每年形成可复制、可推广创新案例不少于15项。深入推进跨境电商发展，不断扩大对外服务贸易规模。

发挥国有平台引领作用

健全完善国有平台体系，涵盖城市建设、产业发展、招商引资、城市管理等各领域，打造功能齐全、务实高效的政府“工具箱”。加大国有资产监管力度，确保国有企业健康、有序、快速发展。不断完善党领导下的现代企业管理制度，努力当好全区项目建设和招商引资的“尖刀班”“突击队”。

关键词：城市建设 彰显现代城区新形象

建设城市精细管理样板区

把城市管理作为重大的民生工程、发展工程，积极参与文明典范城市创建，不断深化“大城管”运行机制，完善问题处理闭环流程，全面提升精细化管理水平，让城市更有温度、更有质感。深入推进环卫市场化改革，不断完善垃圾分类收集、转运、处理体系，持续规范提升综合行政执法水平，不断优化城市道路通行能力，让群众出行更便利。

建设生态优先绿色发展示范区

扎实推进“碳达峰”“碳中和”，探索实施CBD节能降耗工程，持续降低碳排放水平。严格落实扬尘污染防治措施，加大水污染防治力度。坚持“精致、时尚、靓丽”标准，新建一批花漾街区、口袋公园、街角公园，加快龙鼎滨水公园提升和鳌角山等8座山体修复，新增绿化面积127万平方米，让市民推窗见绿、漫步进园，共享“花样生活”。

关键词：民生事业 实现民生福祉新跨越

全方位促进就业创业

坚持就业优先战略，积极搭建就业供需平台，5年新增城镇就业20万人以上。发挥“一园一中心多平台”作用，为高端人才提供平台载体和创业服务，释放创业带动就业“倍增效应”。全力支持校企合作、工学结合等培训模式，最大限度提升就业质量。

全覆盖完善社会保障

深入实施全民参保计划，强化基本保障，探索多种保障模式。构建区、街道、社区三级医保公共管理服务体系。深化全省社会救助改革创新试点成果，完善“物质+服务+精神”多层次社会救助体系。进一步提高“12345”热线办理质效。全面加强未成年人保护工作，积极争创全国未成年人保护示范区。

全领域提升教育品质

新建改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位3.1万个。坚持外引内培并重，全力锻造“四有”教师队伍。推动学前教育优质普惠发展，争创全国学前教育普及普惠区。以提高教育教学质量为核心，打造一批有影响力的领航教育集团，培育5-6所全国叫得响的品牌名校。加强与科技企业合作，实施“智慧教育+因材施教”教育教学改革。深入推进“双减”政策落地，探索“五育并举”新载体新举措。

全周期保障人民健康

树立大卫生、大健康观念，加快“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。坚持人民至上、生命至上，慎终如始做好常态化疫情防控各项工作。整合各级各类医疗资源，积极构建“三级联动”医联体，打造功能完备、设施齐全、服务高效的社区卫生服务机构，更好满足群众高品质健康服务需求。统筹布局健身场馆和健身路径，构建15分钟健身圈。支持社会力量开展社区养老、居家养老服务，不断拓展“亲情E联”智慧养老服务平台功能。健全完善社会心理服务体系，趟出一条具有历下特色的社会心理服务新路子。

民主法治建设更加注重凝聚智慧力量

坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人民政协专门协商机构作用，严格落实党管武装制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强和改进党对工青妇等群团组织的领导，持续开展“精准普法”活动。

网格化治理更加注重提升服务质效

打造网格化社会治理全国样板。优化社区和网格工作事项、职责内容。不断完善城市运行指挥平台功能。推进网格员职业化管理，全面提高网格员专业素质和服务水平，基本实现“小事不出网格，大事不出社区”。

社区建设更加注重满足群众需求

健全社区管理和服务机制，适应城市发展需要，及时调整优化社区布局。配齐配强工作力量，完善服务阵地功能。加快发展生活服务类、公益慈善类、居民互助类社区社会组织，每个社区平均拥有社区社会组织20个以上，推动社区服务多元化、精准化，达到全国领先水平。加大“撤村建居”社区建设力度，加强集体经济组织监管。深入推进“红领物业”建设，开展封闭式小区、开放式小区及商务楼宇物业服务提升行动，健全评星定级、奖优罚劣等制度机制，物业管理水平迈进全国前列。

维护安全更加注重隐患排查化解

完善矛盾纠纷多元预防化解调处机制，及时回应社会关切，主动解决群众诉求。加快推进应急管理体系和能力现代化，持续开展安全风险隐患大排查。加强食品药品安全监管，严厉打击违法违规行为，守护好“舌尖上的安全”。

新时代文明实践更加注重群众广泛参与

积极推动新时代文明实践中心建设不断提质扩面、提档升级。成立区志愿服务联合会，到2026年，全区注册志愿者人数达到常住人口的25%以上。深化“书香历下·全民阅读”等文化品牌建设，建立“菜单式、订单式”公共文化服务平台，拓展群众参与渠道，进一步提升市民文化素养和社会文明程度。

未来五年历下将坚定信心、咬定目标，扛起

“走在前”

的光荣使命，彰显

“排头兵”的责任担当，

在新的赶考之路上

奋楫扬帆、勇立潮头。