美防长时隔四年访华 半岛无核化时间表是焦点

应中国国务委员兼国防部长魏凤和上将邀请,美国国防部长马蒂斯6月26日至28日对中国进行为期3天的访问,这是2014年以来美国防长首次访华,也是马蒂斯去年1月上任以来首次访华,他将与中国国防部长举行首次正式会晤。

作为特朗普政府重要的鹰派代表人物,马蒂斯就任以来奉行对华强硬政策,但他在赴华访问的飞机上接受美国记者采访时透露,此行希望同中方进行坦诚对话,重点不是谈分歧,而是重大战略问题。有分析人士指出,半岛局势、南海问题与中美军事关系将是马蒂斯访华之行的三大核心议题。

半岛无核化时间表成焦点

6月12日,美国总统特朗普同朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩在新加坡举行了历史性会晤;6月19日,金正恩抵京对中国进行年内第三次访问;6月20日,韩美两国决定暂停原计划于今年8月进行的韩美“乙支自由卫士(UFG)”联合军演;6月23日,韩美两军又证实将暂停原计划于未来3个月举行的两项海军陆战队军演……眼下,朝鲜半岛问题正进入关键时期,无核化进程是重中之重。

美国时间6月24日,即将陪同马蒂斯访华的美国五角大楼发言人向媒体表示,美国很快将向朝鲜提出一份包含“具体要求”的无核化具体日程,以落实两国领导人在新加坡峰会上达成的协议。

在6月12日举行的新加坡峰会上,金正恩重申了要让朝鲜“完全无核化”的立场,特朗普则承诺向朝鲜提供安全保障。主导美对朝谈判的美国国务卿蓬佩奥在峰会后第二天表示,希望朝鲜无核化进程能在两到两年半的时间内结束。

虽然美国五角大楼发言人克里斯托弗·洛根并没有透露即将转交朝方的时间表详情,但他指出美方的这份时间表编排得很紧凑,“我们很快就会知道他们是否打算真诚地采取行动。当我们提出落实峰会协议的方案时,我们会提出具体要求,并列出具体时间表”。同一天,马蒂斯在启程访华时也对媒体强调说,美中日韩的共同目标是实现“朝鲜半岛完全、可验证、不可逆的无核化”。他透露自己近期每天都与蓬佩奥保持密切沟通,称美方希望“很快”就能看到具体进展,包括朝鲜推进无核化进程的具体时间表。他说:“(美韩)大型联合军事演习已暂停……就让我们看看,推进中的(美朝)磋商是否能延续这样的情况。”

在朝鲜半岛问题上,中方一贯主张“双暂停”方案,即朝鲜方面暂停核试验,美韩暂停大规模军演。眼下,美朝方面的互动证明中方的这一倡议合情合理、切实可行。有分析称,在“双暂停”的基础上,朝鲜半岛问题的解决如何推进必定是马蒂斯此次访华的核心要务。他很可能将向中方提及半岛无核化进程的时间表问题,以寻求中方支持。

南海问题是核心考验之一

除半岛问题外,南海问题也很可能是马蒂斯此次访华之行的又一重要议题。自去年1月就任特朗普政府国防部长以来,马蒂斯多次炒作南海问题,并借此对中国进行无端指责。今年5月,马蒂斯宣布美国撤回对中国海军参与“环太平洋-2018”军演的邀请,称此举是“对中国在南海岛礁实行军事化”的初步反应。同时,他宣称美国军舰未来将继续在中国南海岛屿周边行驶,定期展开“航行自由行动”。

6月初,马蒂斯在新加坡参加“香格里拉对话会”时再次将矛头指向中国,他批评中国在南海岛礁上的军事活动,无端指责中国在南海“恐吓和胁迫”周边国家,并扬言美国要按照“与台湾关系法”帮助台湾建立适当防御能力。

在马蒂斯等人主导推进的美国“印太战略”与“对华战略”中,美国都将中国视为“主要战略竞争对手”,特别是在南海问题上。中方在这一问题上,多次呼吁美国放弃冷战思维,与中方相向而行,因而,马蒂斯此行能否在南海问题上与中方达成共识备受关注,这也是中美关系未来走向的核心考验之一。

希望美方与中方相向而行

马蒂斯上任17个月以来已7次访问亚洲,但此次却是他就任后首次访问中国,这也是当前中美军事关系的一个写照。

在今年年初美国国防部发布的新版《国防战略报告》中,明确写道“国家间战略竞争,而非恐怖主义,现在已成为美国国家安全的首要忧患”,而中国、俄罗斯正是美国的主要竞争对象。

5月30日,涵盖美国海军70%战斗力的美军太平洋司令部正式更名为美军印度洋-太平洋司令部。6月21日,一个由美国国防部和情报界负责人组成的研究小组公开向众议院军事委员会建议:“要像当年对抗苏联一样对抗中国,以防中国获得与美国一样的技术优势。”美国众议院军事委员会主席、得州共和党众议员麦克·索恩伯里也公开炒作“中国技术威胁论”,宣称中国正通过合法或非法手段,尽全力获取美国的技术。美国国防部负责研究和工程的副部长迈克尔·格里芬则宣扬“中美军事竞争扩大论”,称威胁是真实存在的,“中国的行为是敌对的,我们应该用同样的方法对待中国”。

在此关键时期,特朗普首次派马蒂斯访华,用意深长。有分析称,把中国定性为美国主要战略对手是特朗普政府的既定政策,马蒂斯此次访华并非说明这一战略在调整,他此访更可能是为了弥合中美两军分歧,减少潜在冲突的可能性,降低两军军事对抗的风险。

对于马蒂斯此次到访,中国国防部新闻发言人任国强25日表示,中国国家和军队领导人将会见马蒂斯,就两国两军关系及共同关心的问题交换意见。他强调说,发展健康稳定的中美两军关系符合中美双方的共同利益,也是国际社会的普遍期待。中方高度重视与美方发展军事关系,希望美方与中方相向而行,共同努力使两军关系成为两国关系的重要稳定因素。