「解局」俄罗斯发生了什么？ 俄政府为何突然全体辞职？分析来了

北京时间深夜，俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布俄政府辞职；总统普京提议前者出任俄联邦安全会议副主席一职。

随后，新的总理人选公布，现任税务局局长米哈伊尔·米舒斯金获总理提名。此时，距离普京结束第四个任期，还有4年时间。

消息突然，梅德韦杰夫为何辞职？总理人选变更意味着什么？

对于不少平时并不关心俄罗斯政坛的网民来说，这件事也着实让很多人摸不着头脑，一些人还以为俄罗斯出什么大事了呢。

对此，我们这里将引用外媒的报道，给各位简单讲讲俄罗斯到底发生了什么。

从西方媒体的报道来看，此次俄罗斯政府突然全体辞职，是因为俄罗斯总统普京提出“修宪”。

根据多家西方媒体的报道，即将在2024年卸任俄罗斯总统职务的普京，在本周三发表国情咨文讲话时表示，他准备通过修改宪法的做法，一方面限制他的继任者的权力，一方面扩大总理和议会的权力。

英国《卫报》就在报道中称，普京准备把总统的任期限制为两届。法国的“法兰西24台”则称普京还将把总统的一些重要权力转移给总理和议会，比如让议会去任命总理和内阁的人选，不再由总统指派。

当然，这些反感俄罗斯的西方媒体还普遍认为，普京此举是为了令他在卸任总统后仍然可以以总理等身份维持他的权力。

但俄罗斯的RT新闻网在报道此事时指出，普京此举是为了更好地限制政府高官的权力，让俄罗斯变得更加法治，他还准备通过修宪给高官、议员和法官人选设置更严格的国家安全标准（比如不得拥有双重国籍），好让他们更好地服务俄罗斯的利益。

另外，RT新闻网提到此次修宪的另一个重点，是普京提出只有在国际法和国际条约不违背俄罗斯的宪法、不会限制到俄罗斯公民的自由和权利的情况下，俄罗斯才会遵守相关国际法和条约。RT还称普京打算就上述这些修宪内容进行全民公投。

不过，不论普京提出的修宪是为了什么，从英国BBC的最新报道来看，俄罗斯政府的全体辞职，是与此次修宪有直接关系的。

BBC引用俄罗斯总理梅德韦杰夫的说法称，由于总统提出的建议会大大变更俄罗斯的权力制衡，所以现任政府应当辞职，并重新组成新的政府。

但BBC也表示这事来得有点突然。毕竟普京周三才对外公布了修宪的打算，今天相关的工作就已经开始了。

截图来自BBC的报道

最后，俄罗斯的RT新闻网，目前也已经在报道中表示，此次俄罗斯总理和政府辞职，是与普京提出的修宪有关的。

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「解局」俄罗斯发生了什么？

俄罗斯问题专家、中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟告诉长安街知事，联邦安全会议是俄罗斯安全决策最高咨询机构，总统普京担任主席，副主席这个职位是增设的，排在其它职位之前，这说明梅德韦杰夫辞职并非“事发突然”。

《环球时报》总编辑胡锡进表示，梅德韦杰夫政府集体辞职显然是俄政坛主动规划的调整，普京或在考虑对自己的接班问题。

普京与梅德韦杰夫。图源：俄媒

“梅德韦杰夫担任过俄罗斯总统，又担任总理近8年，这大概是俄联邦担任该职务最长的纪录了。”普京说。

目前，普京已接受政府辞职，并就此签署总统令。普京同时要求梅德韦杰夫及各部长继续履职，直至组建新政府。

俄媒称，梅德韦杰夫已经同意担任新职务，他将负责国防和安全事务。

长安街知事注意到，俄罗斯联邦安全会议副主席，是一个新设职务。

俄联邦安全会议是俄罗斯安全决策最高咨询机构，总统普京担任主席，此前，常务成员共12名，包括秘书和副秘书，联邦安全局局长、对外情报局局长、国防部长、内务部长等四个强力部门领导人，以及总理、议会上院和下院主席、总统办公厅主任、外交部长等人。

根据《俄罗斯联邦安全会议条例》，安全会议是“宪法规定的咨询机关”，为俄罗斯总统起草有关安全问题的决议，涵盖国家安全、公共安全、生态安全、个人安全，在保障个人、社会和国家重要利益免遭内外威胁方面奉行全国统一政策。

安全会议负责起草的文件范围还包括国防组织、军事建设、军工生产、对外军事和军工合作、安全领域国际合作等。

普京发表国情咨文。图源：俄媒

值得注意的是，梅德韦杰夫宣布俄政府辞职的同一天，普京发表了国情咨文。

这是自2000年执政以来，普京发表的第16份国情咨文，也是首次在年初发表这份重要文件。

至于原因，普京解释，首次在年初向联邦会议发表国情咨文是因为“我们必须刻不容缓地解决国家当前在社会、经济和技术领域面临的艰巨任务”。

普京指出，任务的内容和方针已体现在国家计划中，落实这些计划需要政府部门展现新气象，联邦政府和各级当局不断努力以及与民众直接对话。

梅德韦杰夫在电视讲话中说，普京总统当天在发表国情咨文时，概述了俄罗斯宪法的一些“根本性变化”。

梅德韦杰夫说，“这些改变一旦被采纳，很有可能会在讨论之后进行。这些修改将不仅对宪法的一些条款，而且对整个权力平衡产生重大影响。”

他说，普京总统在国情咨文中提到的关于宪法修订等内容，经讨论通过后将对权力平衡和行政、立法、司法领域都产生重大影响。

据“新华视点”报道，普京提议的内容包括扩大俄国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）权限、强化俄联邦国务委员会地位和宪法在法律中的优先地位。

普京与梅德韦杰夫。图源：俄媒

长安街知事注意到，普京、梅德韦杰夫两人堪称俄政坛“常青组合”。

梅德韦杰夫1965年9月生于列宁格勒（现为圣彼得堡），现年54岁。2008年至2012年，梅德韦杰夫接任普京，成为俄罗斯第3任总统。当时，普京担任俄罗斯联邦政府总理。

2012年5月，再次成为俄罗斯联邦总统的普京提名梅德韦杰夫担任总理。2018年5月，普京连任总统后，再次提名梅德韦杰夫为总理。

2024年，届时72岁的普京，将结束自己第四个总统任期。《环球时报》总编辑胡锡进认为，普京或在考虑对自己的接班问题。

2019年5月，米舒斯金向普京报告税收情况。图源：俄媒

截至发稿前，据克宫最新消息，普京提议现任税务局局长米哈伊尔·米舒斯金出任总理一职。

克宫称，普京与米舒斯金进行了工作会谈，并提议他出任总理一职。得到同意的答复后，总统将米舒斯金提名为总理人选并提交国家杜马审议。

米哈伊尔·米舒斯金简历

米哈伊尔·米舒斯金，1966年3月3日出生于莫斯科，毕业于莫斯科（斯坦金）国立工业大学（前莫斯科斯坦金机床工具学院）。

1998年8月，他被任命为俄罗斯联邦税务局副局长。

从1999年3月至2004年3月，他担任俄罗斯联邦税务局副局长主管税务和征税。

从2004年3月到2006年12月，他担任俄罗斯联邦不动产地籍管理局领导。

从2007年1月到2008年3月，他担任俄罗斯联邦经济特区管理署领导。

2008年3月，米舒斯金成为俄罗斯联合金融集团（UFG）总裁。

2010年4月6日被任命为俄罗斯联邦税务局局长。

已婚，有三个儿子。

（简历来自俄罗斯媒体）

资料来源：新华社快讯、央视新闻、新华网资料、环球时报、俄罗斯媒体