山东发文：推行弹性作业和跨学科作业 严禁民办义务教育学校“掐尖”

5月27日，山东省教育厅发布《关于深化基础教育改革全面提高中小学教育质量的意见(征求意见稿)》，在征求意见稿中，对完善招生考试制度等问题进行了意见征集。公众可以通过邮件和信函的方式将意见和建议进行投送。

意见稿指出，山东省将完善招生考试制度。完善义务教育学校划片招生、就近入学制度，建立入学通知书制度，落实控辍保学责任。统筹公办、民办学校招生，严禁民办义务教育学校“掐尖”招生、违规招生。完善初中学生学业水平考试，推行等级评价、等级呈现、等级录取，推进高中学校通过课程特色、学生特长彰显办学特色。稳步推进高考综合改革。同时，完善中小学综合素质评价实施办法，健全山东省学生综合素质评价信息管理系统。建立课程实施评估标准，全面开展教学评估。

在强化条件保障方面，要继续改善学校办学条件。科学编制县域中小学布局规划，落实城镇居住区配套教育设施规划建设政策，建立消除大班额长效机制。做好义务教育薄弱环节改善和能力提升，在留守儿童、特困家庭儿童集中的乡镇建设一批寄宿制学校或博爱学校。加快创建国家义务教育优质均衡发展县。提高经费保障水平，落实普通高中生均公用经费，2020年达到每生每年1000元以上，个别确有困难的地区可延至2022年前。完善普通高中培养成本分担机制和学费动态调整机制，原则上3年核定一次学费标准。

深化课程教学改革，帮助学校切实提高教学质量。首先加强课程教材建设。颁布地方课程管理办法和校本课程开发指南。以课程为载体，推进特色学校建设。开展国际理解教育试点，提升中小学生国际素养。制定中小学教材管理实施办法，组织编写优质地方课程教材，规范中小学教材教辅管理。

优化教学方式。实施课题引领计划，倡导启发式、互动式、情景式教学，引导学生主动思考、自主探究。融合运用现代信息技术手段，开展研究型、项目化、合作式学习。坚持因材施教，注重分层教学，全面建立学情会商制度和学困学生帮扶制度，重视差异化教学和个别化指导。注重发现、培育、推广优秀教学成果，每2年组织一次省级优秀教学成果评选。实施教育信息化2.0行动计划，推动互联网、大数据、人工智能等现代技术和课程教学深度融合。

山东还将规范学校教学管理，修订《山东省中小学管理基本规范》，制定课堂教学基本要求，指导学校建立教学管理规程。科学安排不同年级、不同学科作业数量和作业时间，坚持并完善课业负担调查制度，推行弹性作业和跨学科作业，努力减轻学生过重的课业负担。

在强化师资保障方面，要建设一批高素质专业化队伍。首先，激发教师队伍活力。全面落实中小学教师岗位设置标准，完善中小学教师绩效工资管理办法，绩效工资总量向寄宿制学校和开展课后服务的义务教育学校倾斜。加大工作量在绩效工资分配中的权重，全面搞活内部分配。深化“县管校聘”管理机制改革和校长职级制改革，明确校长办学治校的责任和权力，在事业单位岗位绩效工资制度框架内，进一步完善校长薪酬分配办法。制定教师教育惩戒权实施细则，坚决维护教师合法权益。

其次，提升教师素质能力。加强教师教育体系建设，鼓励高水平综合院校举办教师教育。完善省属公费师范生和市级政府委托培养师范生政策，努力提高师范生生源质量。完善符合教师职业特点的招聘办法，改善教师结构。构建省、市、县、校四级教师培训体系，3年内每名教师至少接受一次集中培训。发挥优秀教师的传帮带作用，每年组织优秀教师送教上门，培训乡村教师10万人次。加强齐鲁名师名校长建设，每3年培养200名齐鲁名师、100名齐鲁名校长。

公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：(一)将意见和建议发送至山东省教育厅基础教育处邮箱：jjc@shandong.cn;(二)通过信函方式将意见邮寄至山东省教育厅基础教育处，地址：山东省济南市历下区文化西路29号，邮编：250011，并请在信封上注明“关于深化基础教育改革全面提高中小学教育质量的意见(征求意见稿)意见建议”字样。