权威发布｜山东明确区域协调发展新布局 构建“一群两心三圈”

今天上午，省政府新闻办举行新闻发布会，解读《贯彻落实〈中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》和《关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见》四个政策文件的有关内容，并回答记者提问。

会上，省发展改革委党组成员、副主任关兆泉介绍《贯彻落实〈中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）的有关情况。

据了解，《实施方案》共分11部分、27项任务，在严格遵循国家《意见》总体要求的基础上，结合山东实际，注重开拓创新，力求更具前瞻性、指导性。

在区域协调方面，《实施方案》明确了区域协调发展目标。围绕努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的要求，对建立健全区域协调发展新机制作出了安排，按照2020年、2035年、本世纪中叶三个时间节点确定了任务目标。

同时，《实施方案》提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局，明确了区域协调发展新布局。“一群”即打造具有全球影响力的山东半岛城市群;“两心”即支持济南、青岛建设成为国家中心城市;“三圈”即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。

在区域协调发展路径方面，《实施方案》明确了6大路径：

产业共兴。统筹“十强”产业布局，建立“雁阵型”产业集群及集群领军企业培育库；突出重点项目建设，建立“四个一批”项目推进机制。

设施共联。进一步推动铁路、公路、航空等交通基础设施互联互通，加大重点水利工程、5G等信息基础设施建设力度，着力提高能源发展质量。

利益共享。推行飞地经济模式，实行项目转出地与转入地主体税收共享；加快推进基本公共服务均等化进程等。

生态共治。树立谁保护谁受益、谁污染谁付费的绿色发展导向，实施空气质量、地表水环境、自然保护区生态补偿。

市场共建。放开放宽落户限制、完善农村承包地、宅基地“三权分置”制度、整合共享公共资源交易平台等系列措施，努力构建区域间要素自由流动的一体化大市场。

区域共融。大力推进黄河流域生态保护和高质量发展，强化大运河、淮河等流域上下游合作，推动与京津冀、长三角等省际区域协同发展，深度参与“一带一路”建设等。

此外，《实施方案》提出围绕提升发展质量，提出建立区域协调发展评价指标体系以及风险识别制度等多项机制，以保证相关工作有序推进，明确了推进保障制度。