解读山东经济“成绩单”③丨从逆水行舟到稳中向好的山东底气和担当

特约评论员 王韧

2021年，国际外部环境复杂多变，世纪疫情和百年变局交织叠加，国内经济虽稳中有进，但“三重压力”浮出水面，新冠疫情点状散发。在这样的局面下，山东以8.3万亿的GDP总量交出了高质量发展靓丽成绩单，好于全国，好于预期，展现了山东经济的底气和担当。从逆水行舟到稳中向好，山东实现“十四五”良好开局，以实际行动全面开启了新时代社会主义现代化强省建设新局面。

逆水行舟 来之不易

如果单从增量来看，山东2021年GDP增量为9966.9亿元，创下了历年增量新高，几乎与过去三年增量总和相当，要知道，从2017年到2020年，山东GDP增量一共为10117亿元。如果再进一步，回顾过去一年我们所克服的众多压力，就更能体现出这份成绩来之不易、这份成绩单含金量十足。过去一年，能源保供因素、技术受制因素、市场波动因素、自然天气因素、疫情突发因素都对经济形势造成了不利影响，比如工业方面，原材料涨价影响加剧、产量压减持续影响传统行业产能释放、高端芯片供需缺口加大，但是山东稳定住了工业运行压力，第二产业增加值为33187.16亿元，比上年增长7.2%，两年平均增长5.2%。再比如疫情方面，2021年国内疫情多点散发，作为人口超1亿的大省，山东面对省内局部地区的突发疫情，能够快速应对，处理得干净利落，及时稳定住大局。

高端迈进 蓄势突破

新旧动能转换从“初见成效”向“取得突破”迈进，2021年是承前启后的关键一年。从数据指标上看，山东较好发挥了高端产业的引领功能、高端项目的牵引功能、高端服务的配套功能，为2022年新旧动能转换蓄势突破奠定了良好基础。一是工业加速高端迈进，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长10.5%和18.5%，工业机器人、传感器、光电子器件等新产品产量分别增长38.7%、22.7%和73.1%。二是生产性服务业加速高端迈进，1-11月，高技术服务业实现营业收入同比增长20.7%，两年平均增长16.1%。其中，电子商务服务、科技成果转化服务、研发与设计服务、专业技术服务等行业营业收入均保持高速增长。三是投资加速高端迈进，代表产业链高端化和新兴产业的投资增势明显，“四新”经济投资同比增长5.8%，占全部投资比重达到51.2%；高新技术产业投资增长11.6%，高于全部投资5.6个百分点。

质效双升 共同富裕

政府财政收入、企业利润、居民可支配收入“三只口袋”是否充实，体现出经济发展的成色。过去一年，山东的这“三只口袋”均较上年明显又鼓一圈，成为经济发展质效提升的有力注脚，向共同富裕又迈进了坚实一步。2021年，全省一般公共预算收入7284亿元，迈上7000亿元新台阶，比上年增长11%。其中，税收收入完成5476亿元，增长15.1%，税收占财政收入的比重达到75.2%，为近年来最好水平。企业盈利能力大幅提升，1-11月规模以上工业实现利润总额5146.6亿元，增长36.3%，两年平均增长24.2%；1-11月规模以上服务业营业收入、利润总额分别增长26.3%和21.4%。居民收入稳步增加，全省居民人均可支配收入35705元，比上年增长8.6%，两年平均增长6.3%。城镇居民人均可支配收入47066元，增长7.6%；农村居民20794元，比上年增长10.9%。城乡居民人均可支配收入差距比上年缩小0.07个百分点。

内外循环 协同发力

“内循环”的内核是拉动内需、促进消费，2021年山东深挖内需潜力，特别是在新兴消费方面表现抢眼。山东的智能型消费异军突起，限额以上可穿戴智能设备、智能家电、智能手机零售额分别比上年增长21.1%、26.0%和64.6%，两年平均分别增长25.2%、42.8%和52.8%。同时，线上消费加力，网上销售高速增长，山东通过大力发展直播电商、社区电商等新模式，加快培育消费新业态，线上消费快速增长。全年实物商品网上零售额4763.3亿元，增长16.5%。“外循环”的抓手是外贸外资、进口出口，2021年山东全力稳住了外贸外资的基本盘，为稳增长提供了强心剂。全省进出口、出口、进口增速均好于全国平均水平，进口首次突破1万亿元；全省实际使用外资首次突破200亿美元，达到215.2亿美元，同比增长21.9%；制造业实际使用外资同比增长72.9%，外资结构更趋优化。

动态平衡 以进促稳

盘点2021年山东的经济答卷，详实的数据折射出山东经济在转型、发展在转轨、生态在转化，我们加快黄河流域生态保护和高质量发展重大战略落地落实，持续推进乡村振兴、海洋强省建设，在山东担当中增创了特色优势，在多重目标中实现了动态平衡。展望2022年，世界经济复苏动力依然不足，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力显现，山东自身长期累积的结构性矛盾和短期面临的制约性因素并存，我们依然面临着“不进则退、慢进也是退”的竞争压力，要贯彻落实好省委确定的扩需求稳增长“十大行动”，以进促稳，纵深推进需求牵引、动能转换、科技创新、改革攻坚，统筹推进区域协调、城乡融合、陆海联动，更好发挥山东半岛城市群龙头作用，努力为稳定全国经济大盘作出更大贡献。（作者为山东省社科院财政金融研究所副研究员）