领航中国调研山东看变化②｜用心用情绘就温暖民生底色

大国的扬帆远航，离不开掌舵者；民族的复兴征程，更需要领路人。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

习近平总书记对山东情深似海、厚望如山。党的十八大以来，习近平总书记4次亲临山东视察，多次作出重要指示批示，为山东发展把脉定向、掌舵领航。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民勇担使命、砥砺奋进，山东迎来了发展质量最好、城乡面貌变化最大、广大人民群众得到实惠最多的十年。9月5日起，大众日报推出“领航中国·调研山东看变化”大型全媒体主题报道，展现山东深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，踔厉奋发、勇毅前行的生动实践，激励全省党员干部群众以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

今天刊发第二组报道《用心用情绘就温暖民生底色》——

党的十八大以来，山东牢记总书记嘱托扎实保障和改善民生

用心用情绘就温暖民生底色

小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的“幸福梦”。

行走在齐鲁大地，一张张笑脸令人印象深刻。幸福写在脸上，好日子甜在心里。有的刚搬进黄河滩区迁建的新家，有的完成了一笔异地就医联网结算，有的不出社区就享受到了专业养老服务……百姓可感可知的实惠背后，是一项项惠民举措接连出台，是一个个民生项目落地开花。

“让老区人民过上好日子”“增进民生福祉是发展的根本目的”“要多谋民生之利、多解民生之忧”“不断改善人民生活、促进共同富裕”……党的十八大以来，习近平总书记4次到山东考察调研，对山东人民深情似海，对山东民生工作牵挂在怀。

牢记总书记殷殷嘱托，十年来，山东深入践行以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生。与全国一样，新时代十年是山东广大人民群众得到实惠最多的十年。全体居民人均可支配收入年均增长8.5%，民生福祉大幅增进，人民生活水平不断迈上新台阶。如期打赢脱贫攻坚战，251.6万省标以下贫困人口全部脱贫，60万滩区居民实现了“安居梦”。社会保障扩面提标，就业、教育、医疗、养老等民生事业全面进步。平安山东建设深入推进，治理效能显著提升，社会大局和谐稳定。

增收入兜底线，共同富裕迈出坚实步伐

“去年，我成功竞聘中国石油化工集团公司技能大师，和胜利油田副总工程师享受同等薪酬待遇。这些年真切感受到，技能人才的工作环境、社会地位得到很大提升。”近日，在石油采油岗位奋斗29年的孟向明告诉记者，牢牢端稳“饭碗”，靠的是日益精进的技术，这离不开社会、企业对技能人才的重视与关注。作为全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾的重要举措，山东通过实施“技能兴鲁”战略，推动就业优先与技能提升协同发展。

就业是最大的民生工程。十年来，山东突出就业优先，促进创业带动就业，大力实施“创业齐鲁·乐业山东”行动，每年全省城镇新增就业持续保持在110万人以上。

在东明县长兴集乡8号村台的新房内，说起搬家后的生活，60岁的刘士伟笑得合不拢嘴。“前年年底从老村搬来，去年俺到社区附近工厂打工，挣了一套新家具，今年又挣了辆电动三轮车，是一年一个样儿。”离开滩区、住上楼房、到工厂做工，这样的日子刘士伟以前不敢想。

习近平总书记十分关心黄河滩区迁建问题，2021年在山东考察时指出，“要扎实做好安居富民工作”“确保人民群众搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

脱贫攻坚战打响以来，山东针对深度贫困地区发力，紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”，拿出真招实招硬招、下足绣花功夫攻坚克难，脱贫攻坚战取得全面胜利。自2017年全面启动黄河滩区迁建工程，在规划安置新社区时，同步布局适宜产业，拓宽就业渠道，全力解决滩区群众就业发展的长久生计问题。

为兜牢基本民生保障底线，山东不断健全社会救助制度体系，稳步提升社会救助标准。“做大‘蛋糕’是走向共同富裕的前提条件，社会保障是关键性制度安排。山东在扩大就业促增收的同时，多措并举加快健全完善社会保障体系，社会保障扩面提标。”中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄说。

促均衡优品质，公共服务水平显著提升

整洁敞亮的教室里，不时传出孩子们的欢声笑语：科学实验区，大班孩子认真观看载人飞船发射视频；美术手工区，中班孩子在画白鹭湾，前一天班级活动刚去那里游玩……这一幕，让日照市五莲县潮河镇小庄村幼儿园园长厉宁特别感慨。和十年前她来时相比，幼儿园发生了翻天覆地的变化。

沿着总书记指引的方向，山东从人民群众最关心的教育、医疗、养老、住房、托幼等民生领域入手，持续推进基本公共服务均等化，多元扩大普惠性非基本公共服务供给，民生事业取得全面进步。十年来，我省新建改扩建中小学4290所、幼儿园2.3万所。义务教育招生入学实现“零证明”“零跑腿”“一网通办”。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率大幅提升，均高于全国平均水平。

说起这些年照料瘫痪母亲的经历，家住青岛市市北区合肥路街道的曹蓉感触很深：从和弟弟轮流照顾母亲，到社区养老服务中心工作人员上门助洁助浴，再到签约家庭病床，自己身上的担子越来越轻，母亲享受的服务越来越好。

山东是老年人口大省，十年来坚持强化政策引导，激发市场活力，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。目前，全省各类养老服务床位达66万张，社区养老服务设施从无到有，“物业+养老”“互联网+养老”等新兴业态持续涌现。

为让群众享受更优质便捷服务，山东还通过信息化手段，让数据多跑路、让群众少跑腿：391家二级以上公立医院接入“互联网+医疗健康”平台，居民身份证电子证照申领等五类户籍业务“全程网办”。省发展改革委副主任孙来斌介绍，“十四五”期间，山东将力求实现基本公共服务均等化水平显著提高，普惠性非基本公共服务全面提质扩容，高品质多样化生活服务加快发展。

完善长效机制，让民生保障扎实有力

党的十八大以来，山东大胆探索创新，构建起多层次民生保障体制机制，坚持一年接着一年干、一件事接着一件事办，各项民生事业得到长足发展，人民群众幸福指数不断提升。自2019年新春伊始，省委、省政府每年专门出台文件，部署重点民生实事，既有“路线图”，又有“时间表”；民生投入只增不减，民生支出占比连续多年稳定在80%左右。

社会治理与人民群众息息相关，尤其是基层社会治理，直接关系着人民群众的幸福感、获得感、安全感。做好创新社会治理这篇大文章，十年来，山东积极探索形成了“网格化+综治中心+智能化”的基层社会治理体系。如今，省市县乡四级综治中心实体化建成率达100%，全省配备专兼职网格员17.7万人，4.4万个城市社区网格设立了党支部（党小组）。

在发展中保障和改善民生，民生改善才有不竭动力。山东秉持“抓民生也是抓发展”理念，一方面持续推进棚户区改造、国际医学科学中心建设等重大民生工程，一方面以基础设施“七网”建设等为牵引，全面改善城乡基础设施水平，实现增进民生福祉与高质量发展同频共振。

为人民谋幸福，是念兹在兹的不变初心，更是接续奋斗的永恒坐标。“走在前、开新局”，山东将沿着习近平总书记指引的方向，不断改善人民生活、促进共同富裕，在建设新时代社会主义现代化强省路上，续写增进人民福祉新篇章。

■专家谈

山东民生举措务实高效

□ 王金胜

民生无小事，枝叶总关情。党的十八大以来，山东牢记习近平总书记嘱托，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，围绕保障和改善民生采取了很多务实高效举措，十年民生答卷格外亮眼。

发展是最大的民生。过去十年，山东经济不仅实现了较快增长，质量效益也不断提高，全省居民人均可支配收入年均增长8.5%，251.6万省标以下贫困人口全部脱贫。就业是民生之本，山东城镇新增就业连年超过110万人。教育是民生之基，山东教育资源得到更公平配置。医疗是民生之需，除了推进医疗资源分配均等化，山东不断加大医疗保障水平。面对突如其来的新冠疫情，有序有力推进各项防控政策，确保了人民生命安全和身体健康。社保是民生之依，山东居民基础养老金最低标准提高到每人每月160元，企业退休人员养老金实现“十八连涨”。环境是民生之要，通过打好污染防治攻坚战、开展“四减四增”等措施，山东的天更蓝、水更清、地更绿。

在新起点上做好民生工作，要牢记总书记嘱托，顺应人民对美好生活的向往，不断聚焦人民群众“急难愁盼”问题，加大投入、完善制度、优化流程、注重实效，让人民群众享受到更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更优美的环境。

[作者单位：山东省委党校（山东行政学院）]