济南试点"证照分离"改革 70项审批或将削减弱化

“证照分离”改革试点即将在济南落地了。记者从3月21日召开的济南市“证照分离”改革试点工作领导小组第一次会议上了解到，4月1日起，济南市高新技术产业开发区(以下简称“高新区”)和明水经济技术开发区(以下简称“明水开发区”)将正式实施“证照分离”改革试点工作，70项审批或将被削减弱化。

5项审批取消 4项改为备案

记者在会议印发的《济南市“证照分离”改革事项指导目录(征求意见稿)》中了解到，因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外)、车辆营运证核发(仅适用公共汽车和电车客运车辆营运证)、出版物出租经营备案、药品广告备案、医疗单位使用放射性药品许可证核发(仅限一、二类)等5项审批完全取消，允许企业直接开展相关经营活动。

设立娱乐场所审批(仅适用营业性棋牌室设立)、设立娱乐场所审批(仅适用营业性棋牌包房设立)、首次进口非特殊用途化妆品行政许可、食品小餐饮登记等4项由审批改为备案管理，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动。

保安培训机构设立许可、公章刻制业特种行业许可证核发、建筑业企业资质许可等23项审批，将全面实行告知承诺制，简化手续、优化审批流程，企业承诺符合条件并提供有关材料，即可当场办理相关行政许可。

粮食收购资格许可、成品油零售经营许可、民用爆炸物品销售许可等38项审批，则要提高透明度和可预期性，实现办理过程公开透明，办理结果有明确预期。

值得一提的是，改革同时也将对涉及国家安全、公共安全等33项行政审批，加强风险控制，强化准入管理。

高新区将探索实施“精准监管”

根据改革试点工作实施方案，高新区将强化事中事后监管，解决后续监管不到位的问题，坚持“谁审批谁监管，谁主管谁监管”原则，在协同监管、信用监管、风险监管、自律监管和社会监管的基础上，创新监管方式和措施。

在完善“双随机一公开”抽查机制的基础上，对投诉举报多、安全隐患大、列入经营异常名录、有失信行为、有违法记录等情形的市场主体，增加抽查频次，加大检查力度，落实整改措施，确保整改到位。

明水开发区明确改革试点区域

根据改革试点工作实施方案，明水开发区改革试点的具体区域为：城东工业园部分和东起世纪西路、西至章历边界、北起绣平干渠、南至南规划路部分，共96平方公里。

在事中事后监管方式的探索上，明水开发区将实施联合惩戒，强化信用监管，从对市场主体的审批监管转变为合规监管，通过抽查、指导行业协会自查、信用等级等方式，督促指导企业严格执行行业规范，守法守规经营。

同时，加强对失信市场主体的监督，加大违法违规行为联合惩戒力度。对失信市场主体，在经营、投融资、政府采购、资质审核等方面予以限制或禁止，视情况实施吊撤销许可证、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单等惩戒措施。（周福宝）（完）