民生改善脱贫攻坚多点开花 恒温济南呼之欲出

一个城市的温度在哪里?有学者这样定义：一个真正意义上的“有温度的城市”，逻辑上一定包含了“自然温度”“社会温度”和“人文温度”的内涵。

“加大矛盾纠纷排查化解力度，深入推进平安济南建设，倾情倾力保障改善民生，坚决打好脱贫攻坚战。”市委十一届五次全会为济南发挥和谐稳定优势，在共建共治共享上实现新突破指明了方向。牢牢秉持秉持以人民为中心的发展理念，一座有温度的城市呼之欲出——

【平安城市的温度】

凝聚基层治理合力亮出泉城新名片

近日，市中区七贤派出所接到一起盗窃案件报警，犯罪嫌疑人企图盗窃4.2万元现金及金银首饰，被发现后逃得无影无踪。从接警到锁定嫌疑人破案，前后仅用1小时——迅速破案的“法宝”，正是受害人家门口的“云眼”监控。

今年以来，济南加快推进“雪亮工程”建设，基本形成了“一总两分三平台”的工作架构，打造了“市中云眼”“雪亮章丘”“智慧大桥”等工作样板，全市视频监控总数达到了28万余个，部分县区实现了社会面视频监控资源的集成应用，有力提高了治安防控科技化、信息化、智能化水平。截至去年底，济南连续7年保持“命案全破”，2017年，安全城市综合排名在19个副省级及以上城市中位居第3名，“安全泉城”成为济南另一张新的名片。

“济南正在推动综治工作由事后处置向前端预防转变。”市综治办副主任鹿霆说。县区级综治中心建成率75%、街镇综治中心建成率94.4%、村居综治中心建成率86%、建立11042个基层治理网格……一组组数字显示，各级综治中心基层社会治安综合治理“指挥部”作用充分发挥，济南在打造“全市一张网”、凝聚基层治理合力方面实现了新突破。　　市委第十一届五次全会吹响了前进的号角，如何打造更高水平的“平安济南”，为省会经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境?一张蓝图已经铺就——

市委政法委、市综治办以街镇综治中心示范点建设牵动各级综治中心标准化建设，年底前实现各级综治中心建成率100%;

打破条块、部门之间信息壁垒，大力推进社会面视频监控建设联网应用，明年实现公共安全视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”;

积极探索“雪亮工程”惠民应用的途径办法，推广“智慧大桥”经验，把视频监控通过电视机顶盒、手机APP接入千家万户，构建“户户都是监控点、人人都是治安员”的群防群治工作格局。

“要把优化营商环境摆在更加突出位置，贯穿于公安工作各方面和全过程，以强烈的政治责任感和使命感，坚决扛起优化营商环境的职责使命，为优化全市‘安商护商惠商’的营商环境贡献公安力量。”在近日召开的全市公安机关优化营商环境动员大会上，全市公安系统接到了新任务。他们将深入推进扫黑除恶专项斗争，严打黑恶霸痞、涉枪涉爆、八类案件等重点刑事犯罪活动，切实增强企业和群众的安全感。

“我们将探索信访与仲裁、诉讼、人民调解的衔接工作，着力打造信访矛盾多元化解平台。”市委副秘书长、市信访局局长李本海表示，市信访局全面服务保障城市更新发展，围绕新旧动能转换、乡村振兴等重点工作，推动有关部门加大“事前、事中、事后”稳定风险评估，牵头组织专题调研，形成推进突破办法，当好社情民意“第二研究室”;依托信访信息大数据平台，持续开展矛盾纠纷“拉网式”排查，跨前一步消解信访隐患。

【社会保障的温度】

让群众享受社会发展成果

和谐稳定的优势，要有良好的社会保障作为基础;倾情倾力保障改善民生，就要把党和政府的各项惠民政策落实到位。

今年以来，我市推行了职工医保二次报销制度，对基本医保、大病保险报销后，个人负担累计超过1.2万元以上、40万元以下的合规医疗费，分段再给予60%、70%的报销，切实解决了大病患者医疗负担过重的问题。下半年还将把国家提高企业和机关事业单位退休人员养老待遇的政策落实到位，并继续实施失业保险援企稳岗“护航行动”，为符合条件企业发放稳岗补贴。

“作为与群众切身利益和保障需求紧密联系的民生窗口单位，我们从做好社保业务经办入手，让参保人能享受到社会发展的成果，更好地满足保障需求，获得感越来越强。”市社保局副局长刘航英介绍，近年来，我市连续提高居民养老保险基础养老金和居民医保年度财政补助标准，对居民参保人的保障力度有了实实在在的提高。　　对标市委对社会治理和社会保障体系建设方面的新要求，市民政局局长张洪武告诉记者，民政部门将立足自身职能定位，全力实现“三个突破”——

实现基本民生保障突破

通过逐步提高城乡低保标准，加快推进医疗救助“一站式”结算等举措，确保兜牢民生底线;

实现养老服务提升突破

加快全市养老服务设施建设，力争利用3年时间实现全市养老服务设施全覆盖、上水平;

实现社区治理服务突破

改善提升社区综合服务设施，加强社区协商民主程序化、制度化建设，推动实现民事民议民决，将城乡社区打造成为共建共治共享的现代化宜居社区，让社区居民拥有更多的幸福感、获得感。

【脱贫攻坚的温度】

确保老有所养、病有所医

小康路上，不能让一个人掉队。

在市委、市政府的坚强领导下，全市上下已经建立起横到边、纵到底的多元主体帮扶体系，落实“一镇一案一团队、一村一业一单位、一户一策一干部”，形成脱贫攻坚合力。市委、市政府出台了“脱贫攻坚40条”，市扶贫开发领导小组成员单位出台了38个专项实施方案，作为部门行业脱贫攻坚的“路线图”“时间表”。市扶贫办与有关部门单位先后制订了医疗精准扶贫、“插花式”贫困人口脱贫、就地就近就业、社会力量扶贫、孝善扶贫等56个具体实施意见，形成了较为完善的“1+38+56”脱贫攻坚政策体系，确保市委、市政府和市扶贫开发领导小组的决策部署、政策措施落实到位。

打赢脱贫攻坚战，离不开社会各界、各方各面和广大人民群众的支持和参与。我市积极推行农村贫困学生从学前教育到高等教育全资助，资助贫困生1.8万人次、3600余万元。深入实施健康扶贫，细化完善从查体、诊疗、住院、结算到居家护理等全过程制度链条，重点解决慢性病长期服药和大病患者医疗费用高难题，已有3万多人次贫困群众受益、帮扶金额3000多万元。着力推进就地就近就业,通过政府公益岗位安置、“就业扶贫车间”吸纳、新型经营主体带动等措施，实现贫困人口就地就近就业和转移就业3万多人次。　　在市委副秘书长、市扶贫办主任吴兴金介绍，下一步，济南脱贫攻坚还要实现四大突破：

脱贫巩固提升要有新突破

对2017年底贫困人口动态调整后继续享受政策的已脱贫人口，持续做好跟踪摸底督导，保持帮扶力度不减、政策不变、帮扶人员不撤，提高稳定脱贫水平;

特困群体帮扶要有新突破

对老年人、残疾人、重慢病患者等特殊贫困群体，积极实行资产收益、农村低保、实物供给、孝善养老、邻里互助等措施，大力推进保障性扶贫，确保老有所养、病有所医、残有所助、生活有兜底;

贫困村人居环境要有新突破

继续用好各类扶持资金，与乡村振兴、美丽乡村建设相结合，进一步推进贫困村基础设施改造提升，重点抓好贫困村“五通十有”基础建设，改善生产生活条件;

南部山区脱贫攻坚扶持要有新突破

对贫困人口相对集中、脱贫任务较重的南部山区实施政策倾斜，在扶贫资金、产业项目等方面予以扶持;同时根据南山“不搞大开发、共抓大保护”定位，将脱贫攻坚与生态补偿相结合，通过开发保洁员、护林员、河管员等公益岗位安置贫困群众就业。

【共享发展的温度】

既谋当下，更谋长远

2017年，济南获评全国文明城市，城市气质、面貌、功能有了质的飞跃。但文明创建工作并不是一场毕其功于一役的“闪电战”，而是一场需要久久为功、持续取胜的“持久战”。　　文明促进，既要谋当下，更需谋长远。“今年，我市印发并实施《济南文明城市建设3年行动计划(2018—2020年)》，3年300件实事，将带动济南市精神文明建设各个方面再上一个新台阶。”市文明办副主任苏庆勋表示，我市将继续保持创城工作标准不降、队伍不散、经费不减，毫不松懈地抓常态长效、抓工作创新、抓巩固提升。大力推进文明城市创建“网格化、精细化、智慧化、法制化”。突出抓好乡村文明行动的深化拓展。实施“百镇千村”建设示范工程，推动2020年全市80%的村镇达到县级及县级以上文明村镇标准。

城市发展硕果累累，更要让百姓尝到“甜头”。“把精品力作奉献给人民”，是市文化广电新闻出版局副局长庄岩始终强调的主题。该局组织引导艺术院团围绕改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、济南解放70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大主题和历史节点开展艺术创作，聚焦现实题材，弘扬传统文化，体现时代精神，讲好泉城故事，重点推出吕剧《生命日记》、音乐剧《不一样的焰火》、京剧《大舜》、儿童剧《童年》、舞剧《乳娘》等现实题材和优秀传统文化题材舞台艺术作品。“我们将根据专家和观众的意见，不断打磨提升，使之成为叫得响、传得开、留得下的精品力作，以优秀作品回馈人民，不断增强人民群众的文化获得感、幸福感。”庄岩说。

济南有着雄厚的竞技体育实力，各项国际、国内赛事成绩一直走在全省前列，在坚持建设体育强市，需求优势项目突破的同时，全民健身从未掉队。市体育局副局长刘岩介绍，为满足市民日益提升的健身需求，市体育局不断提升健身场地数量和质量，打造15分钟健身圈。“接下来，市体育局将继续贯彻落实《山东省全民健身条例》，在现有品牌赛事基础上，策划申办更多全国性、国际性大型体育赛事，让城市充满生机、充满朝气、充满活力，拉动体育产业发展。在精准扶贫方面，做好城市社区和农村体育工作，将更多资源和资金、更多的指导服务、更多的项目活动投向基层，做好体育部门扶贫、美丽乡村和乡村振兴工作，推进体育健身常态化、制度化和生活化。”

在平阴绿泽画院，一块块朴实无华的石头在残疾人雕刻师陈泽忠手里变成了精美艺术品，这不仅为他带来了收入，也成就了他的艺术梦想;在市残疾人创业孵化基地，坐在轮椅上的女孩郭颖颖注册了属于自己的公司，实现了创业梦想……共享发展，筑牢民生之基。近3年来，全市各级残联扎实推进“十百千万”工程，救助残疾学生及贫困残疾人家庭子女5000余人次，培训残疾人2.5万余人次，举办残疾人招聘会100余场，残疾人新增就业6045人，建成1186处残疾人康复指导站和康复站，实现了市、县区、镇(街)和村(社区)四级康复服务网络全覆盖，为残疾人提供精准康复服务70余万人次。未来5年，市残联将着力完善促进残疾人事业发展的法律法规和政策体系，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参与的社会环境，带领残疾人兄弟姐妹与全市人民同步迈向全面小康。