稳定经济增长 实现高质量发展 ——《政府工作报告》解读（二）

山东省宏观经济研究院院长刘冰认为，今年李克强总理作的《政府工作报告》释放出很多重磅政策信号，随着减税降费、打造良好营商环境、推动全方位对外开放等一系列改革措施的落地，我国经济将迈向更高质量的发展。

经济发展的活力和动力在于市场主体。政府工作报告指出：重点降低制造业和小微企业税收负担，今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

刘冰认为，这些政策的实施将为市场主体提供优良的发展环境，更好地激发市场主体活力。

山东省宏观经济研究院院长 刘冰：“通过减税降费使企业的成本降下来，同时使企业的盈利能力进一步提高，使它对未来市场的潜力，前景进一步向好，那么投资会进一步增加，通过这一系列举措，使我们国家的投资增长进一步夯实，可以保证我们的就业能维持在，一个高水平上，实现经济增长和就业双稳固和双提升的目的。”

人才是创新的根基。政府工作报告提出，要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，开展项目经费使用“包干制”改革试点。要大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。刘冰认为，这将激发科研人员的创新活力，推动产业创新。

山东省宏观经济研究院院长刘冰：“对于科研来讲，我们应该给科技人员更多的人财物的支配权，以及技术路线的决策权，科研人员在科研过程中心无旁骛搞科研，可以使科研人员研发的进度进一步加强，攻克我们社会发展过程中，所需要的关键技术，并且让科研成果在现实中得以转换，真正变成一个产业，使我们国家的产业发展水平进一步提高，新动能在经济发展中，迸发出更大的活力和动力。”

在《政府工作报告》中， “发展”和“改革”是出现频次最高的两个词。报告提出，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推动经济高质量发展。要推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。

山东省宏观经济研究院院长刘冰：“报告的亮点是进一步改革开放，特别是坚定地推进市场化的改革方向，坚持竞争中性原则，来推动我们国家各个方面的改革，随着改革的不断深入，扩大开放是我们应该在19年要做得很重要的一件事，通过开放来促进国内的改革，通过一系列改革，使我们国家的经济发展的水平，再上一个新的台阶。”