山东能源集团：二轮混改力争混改资产占比超75%，打造“国有资源+民营机制”新优势、新活力

11月3日上午，第三届中国企业改革发展论坛开幕。山东能源集团董事长李位民在接受天下泉城客户端记者专访时表示，近年来，山东能源集团启动了第二轮混改，制定了88家企业三年混改专项行动计划，力争在明年混改面、混改资产占比同时要达到75%以上，打造形成“国有资源+民营机制”新优势、新活力。

以高质量发展的理念倒逼企业新旧功能转换

问：现在可以说中国的经济由高速发展转向高质量发展，已经形成了共识，山东能源集团作为山东省国有企业的第一、老大，在加快新旧功能转换，推动高质量发展，都做出了哪些成效？

李位民：在上一轮中国经济高速增长的发展过程中，我们确实分享了发展带来的巨大红利，但同时在新时代、新形势和经济发展新理念、新要求下，传统经营模式的一些弊端和短板已经日益凸显，由高速增长向高质量发展转变势在必行，充分体现了党中央、国务院对我国经济发展规律的准确判断和英明决策，我们深有体会。省委、省政府坚定贯彻新发展理念，立足山东实际，提出以新旧功能转换来推动高质量发展的决策部署。我个人认为，新旧功能转换是推动高质量发展一项重大举措，同时要实现高质量发展，更需要以高质量发展的理念倒逼企业新旧功能转换。

能源集团作为传统国有企业，在围绕新旧功能转换来推动高质量发展上，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定践行新发展理念，坚定落实省委、省政府决策部署，在企业发展的战略思维、产业定位等方面，用新时代的新理念来思考、谋划、布局集团发展目标，以破旧立新的果敢勇气和使命担当，来破解在高质量发展过程中一系列不适应新时代要求的问题，全面推动新旧动能转换重大工程，以高质量发展的新理念，重新规划和谋划企业发展的战略定位，加快“四新”促“四化”，新动能主导发展格局加快形成，高质量发展全面起势、逐步成势。

第二，我们在产业的布局上，要准确定位，对过去传统产业所带来的一些弊端认真分析，向高质量发展进行推进，也制定了一系列的举措和实施的路径。应该说在思想观念的转变上，我们也充分认识到，传统煤炭资源类企业，更应该以加快推动新旧功能转换来真正实现高质量发展，使企业发展更具竞争力，更加健康持续发展。

山东能源集团在围绕着山东省做强做大“5+5”十大产业，我们大力改造提升三大传统产业，发展壮大五大新兴产业的新旧功能转换“3+5”产业格局。同时，在谋划产业布局中，我们准确定位符合山东经济社会发展和行业产业发展趋势，与高质量发展有效结合的“1+4+2”区域布局，从而使整个能源集团的产业与区域布局更加符合高质量发展要求。我认为山东能源集团实施新旧功能转换、推动高质量发展，主要有三个新的彰显：

第一，传统产业改造提升彰显了新变革。山东能源集团是煤炭传统能源产业，但传统产业并不是夕阳产业，如何在推动高质量发展中实现发展的高质量，需要改造提升，将传统产业的粗放发展模式以及传统劳动组织生产方式进行重大变革，让传统产业催生出新的动能。我们瞄准世界一流清洁高效煤炭生产供应商目标，以互联网、大数据推动“智慧矿山”“智能企业”建设，引领了行业生产方式变革，传统煤炭产业催生新动能。目前，已建成43个智能化、自动化采煤工作面，37对矿井取消夜班生产，生产率提高40%，减少用工3700余人，做到减人保安、无人则安。明年底前，建成60个自动化智能化采煤工作面、75条快速掘进作业线、8对“单班百人”生产矿井，让更多一线职工从危险岗位、薄弱时段解放出来，职工安全感更有保障、幸福感更加充实、获得感更加持续。今年5月，中国煤炭工业协会在能源集团召开薄煤层智能开采现场推进会，给予了充分肯定。同时，我们发挥自有的技术优势、人才优势和管理优势，坚定不移“走出去”

实施轻资产运营，托管外部10对矿井，打造形成“没有资源的资源开发企业”新模式，走出了一条衰老煤炭企业转产、转移、转型、转动能，实现永续发展的新路子。

第二，煤基产业在一体化发展中彰显新优势。我们坚持宜煤则煤、宜电则电、宜化则化，延伸产业链、提升价值链，推动煤炭生产销售向就地转化、清洁供应、一体化发展转型。依托煤炭资源优势，实施煤电联营，控参股电力装机928万千瓦。融入“蒙电入鲁”战略，内蒙盛鲁2×1000MW电厂首台机组进入调试阶段；与大唐合作全国首个2×1000MW630℃超超临界二次再加热国家电力示范项目开工；“陇电入鲁”煤电一体化等一批项目加快启动。全球单体规模最大的伊犁煤制天然气项目投产见效，并入“西气东输”管网。

第三，新兴产业在加快布局中彰显新特色。发挥比较优势，成立山东颐养健康产业发展集团，聚力打造医疗服务、医养结合、医疗器械、医地协同、医药产销、医保融合“六医”特色产业链条，培育国内领先医养健康产业集群。建成及运营了一批医养中心，三个智慧康养小镇加快建设，“医院+养老”模式初具规模，“逸乐”品牌得到社会认同。装备制造产业加快向中高端迈进，7个项目入选山东省新旧动能转换项目库，莱芜高端装备制造基地年内建成投产，成为国内唯一一家拥有两套A类安标证书的支架产品企业。集团消毒灭菌、放射诊疗、制药装备制造规模位居全国首位，医用电子直线加速器、大口径螺旋CT填补国内空白。海陆风电在省内企业中率先实现零的突破，获得200MW山东海上风电装机容量，在内蒙获得500MW陆上风电装机容量，与海装集团开发新能源装备制造产业。开工建设全国产能最大的长碳链尼龙生产基地，被列为山东新旧动能转换重点科研项目。发挥实体资源和内部市场优势，大力培育“互联网+”“实体+物贸”等新业态，打造了“齐鲁云商”等一批电商平台。

国企改革需尽快破除传统的行政化和官本位思想

问：这个很难做到，我们思维中的，因为传统型企业就是在原来的基础上进行简单化的改造，我们在智能化改造中投入是非常大的。其实在传统，尤其像我们这样的一直在省属企业中排名应收是第一名的，改起来并不是那么简单的，在新一轮的改革中，我们怎么寻求这个突破？

李位民：传统的煤炭行业、传统的惯性思维，要转变发展观念、变革发展方式是一个艰难的过程。围绕这方面我们确实以新形势下高质量发展倒逼生产组织方式的重大变革，与科研机构以跨界融合的方式，合作研发一定的智能化装备设施，利用大数据、信息化等手段，打造智能化开采、智慧化矿山，已经初见成效。

问：我们说作深化改革的过程中，尤其是像这么大的一个企业，肯定会遇到各种各样的困难，您现在觉得最大的难点和痛点在哪里？

李位民：作为传统国企，推进新一轮深化改革已经到了最艰难的时期，我们深有体会。传统国企，必须正视传统、解放思想、更新观念，用改革的思维、市场化的手段，尽快破除传统的行政化和官本位思想，真正使企业成为市场竞争的主体、经济发展的先锋。我们认为这是其中一个大环境下的“痛点”。

第二，山东能源集团是一个近百年的老企业，历史遗留的众多，社会包袱比较沉重，需要加快解决。我也感觉到，传统老国企的改革是一个系统工程，既需要企业主动进取、积极作为，也需要社会各界鼎力支持、上级政策大力扶持，相辅相成、共促共进。

问：您说的，我们现在通过地下的开采，都是智能化改造，也就是说科技提升非常的多，在整个能源集团，在科技研发方面，都获得了哪些成果？

李位民：传统的煤矿企业，既是一个劳动密集型的企业，同时更是一个技术密集型的企业。能源集团高度重视科技研发，科技创新已经深入煤矿人的“骨髓”。

近年来，我们坚持“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”理念，搭建形成“科研有载体、创新有人才、投入有保障、成果能转化”创新体系，取得“投入大、人才优、平台强、成果好”显著成效。

建立科技投入稳定增长机制，近三年科技投入累计达37.94亿元，年均增幅30%以上。今年1-9月，研发投入达到12.54亿元，同比增长40.6%。建立“百名拔尖人才、千名优秀人才、万名专业人才”体系，引进在站博士后15人、柔性引才引智157人，培养享受国务院特殊津贴专家3人、全国技术能手1人、省有突出贡献的中青年专家11人、山东省首席技师和突出贡献技师8人。创建煤炭绿色开采、新材料、高端医疗器械、煤机装备制造等国家工程实验室和省级工程研究中心，目前已建有国家级创新平台5个、省级创新平台44个、院士工作站4个、博士后科研工作站11个。

2016年以来，发布国家及行业标准46项，获得授权专利736件，78项成果获省部级及以上奖励。

启动二轮混改，混改资产占比达75%以上

问：新时代的新能源。其实我们省里，包括昨天开会的过程中，大家一直在探讨国有企业的混改，我们能源集团是不是已经有这方面的动作和下一步的动作？

李位民：能源集团在国企改革之初就已实施了混改，混改企业户数目前已有221户，占到整个能源集团企业总户数的51%。近年来，我们又启动了第二轮混改，制定了88家企业三年混改专项行动计划，力争在明年混改面、混改资产占比同时要达到75%以上，打造形成“国有资源+民营机制”新优势、新活力。在方式和路径上，就是做到“四个一批”：一是上市挂牌一批。二是引进战投一批。三是投资入股一批。四是员工持股一批。

问：我们从昨天开始召开的第三届中国企业改革发展论坛，来了很多的央企，在对接之后，您觉得我们跟央企还有哪些短板或者不足，通过这样的会议，对我们来说有什么样的收获？

李位民：与央企相比，我们在总体发展上差距还是比较大的，还需要向央企的高站位、大视野、大格局进行对标学习。与先进民营企业比，市场化运营的机制还不够活。

问：还是在体制机制上要进一步灵活创新。未来可不可能会跟他们这些，通过这次会议会有一次合作？

李位民：我们已与30家央企进行了合作，弥补了我们自身发展的一些短板，实现了优势互补。同时，与一些先进民营企业我们也建立了稳固的合作关系。

问：围绕深化国企改革，下一步有什么样的打算？

李位民：在深化国企改革方面，我们也理清了山东能源集团下一步发展的战略和规划，总的思路就是：

要围绕着一个统领，要在深化国企改革、推动企业高质量发展中，加强党的全面领导，打造政治引领型企业集团，发挥各级党组织和党委领导下的引领改革的政治保障和支撑作用。

第二，要遵循两个导向：一个就是市场化导向；二就是效率和效益提升的导向。

第三，要围绕着三个转变：就是由传统的规模效益型向高质量发展转变；使能源集团由单一煤炭供应商向综合能源和现代新型能源供应商进行转变；由传统管控模式向适应新时代国企改革新要求的管理模式、管控方式转变。

第四，要做到四个结合：在整个推进新一轮国企改革中，坚持顶层设计与基层创新相结合，制度创新与流程再造相结合，问题导向与目标倒逼相结合，重点突破与全面深化相结合，通过这几个结合真正充分发挥上下积极性，放大改革发展的协同效应。

第五，要落实“八加快，八确保”实招硬招。就是：加快政治引领型企业集团建设，确保党的领导全面加强、党的建设全面提升、政治保障全面有力。加快推进混合所有制改革，确保完成三年混改工作计划。加快推进资产证券化，确保形成“2+N”资产证券化格局。加快体制变革和流程再造，确保形成集约高效集团管控新模式。加快深化“三项制度”改革，确保内生动力进一步激发。加快新旧动能转换，确保形成新动能主导发展新局面。加快推进供给侧结构性改革，确保瘦身健体、提质增效。加快完善重大风险防控体系，确保改革发展大局稳定。

问：对于5G发展有没有自己想说的话？

李位民：现在5G技术的发展，对我们传统产业来讲，是一个重大的机遇，我们非常期待能够以5G技术来改造提升传统产业，应用到我们企业的生产经营和管理的全过程，实现融合发展。我认为在三个方面有助于提高企业发展竞争能力、推动高质量发展。

首先就是在集团的整体管理上，可以借助5G信息技术来破解集团权属企业较多、管理门类广、管理层级相对复杂等问题，实现信息共享、信息集成，打造管理统一集成高效的管控体系。

第二，我们现在正进行智慧矿山建设，充分利用5G技术，实现井下开采和传统其他煤炭行业信息化、自动化、智能化，形成智能识别、智能控制、无人操作、无人值守等一系列新的模式变革。

第三，5G技术可以更广泛地应用到能源集团网络系统当中，真正支撑山东能源集团包括任何一个企业，实现智慧企业建设，发挥更加巨大的作用。我们也期待着与这项技术研发机构进行合作开发，打造一系列适合适应企业发展所需的系统集成软件等。