创新！自贸试验区济南片区最新《产业规划布局》与《用地实施意见》出台

近日，自贸试验区济南片区出台《自贸试验区济南片区产业规划布局》（以下简称《产业规划布局》）和《关于自贸试验区济南片区产业用地管理的实施意见(试行)》（以下简称《用地实施意见》）。《产业规划布局》和《用地实施意见》从制度创新的角度，为产业发展提供保障，加强产业用地供给服务，进一步完善区域功能和配套设施建设，推动济南片区高质量发展。

济南片区启动建设以来，坚持以制度创新为核心，引领全市改革开放。片区管委会充分发挥统筹协调作用，加强与市直有关部门联动，推出了一系列的创新措施。《产业规划布局》和《用地实施意见》就是片区管委会联合市自然资源和规划局、市发展改革委、市工业和信息化局为保障产业高质量发展，在充分调研论证基础上，从制度层面设计，大胆试、大胆闯，推出的创新举措，目的是把产业集聚发展的优势挖掘出来，把优质资源富集的优势整合起来，把济南高新区、历下区、历城区三个区块的优势叠加起来，努力把济南片区打造成全市对外开放的新高地。

此次出台的《产业规划布局》按照《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》对济南片区产业定位要求，在衔接济南高新区、齐鲁软件园、国际金融城、齐鲁科创大走廊、国家超算济南中心等已有规划基础上，本着既考虑地理区位又统筹产业定位的原则，将济南片区从西向东分为八大板块：国际金融城、济南高新区中心区、刘智远片区、雪山片区与融创文旅城、唐冶片区、章锦片区、彩石片区、孙村片区，形成“片区产业现状+片区产业定位布局+分板块产业定位和重大项目布局”。

《产业规划布局》明确，自贸试验区济南片区优先发展《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》确定的人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术五大主导产业，同时结合区域产业特点，重点发展科技服务、国际贸易、保税流物、人力资本服务等特色产业。在片区产业定位布局图中明确8大板块的主导产业定位，同时在分板块产业定位和重大项目布局中进一步明确了八大产业功能板块未建设用地的产业定位（细分产业类型）、拟落地重大项目布局和可利用载体等规划信息。

新出台的《用地实施意见》则在产业用地适用范围、规划编制与管理、新增用地供应管理、盘活存量建设用地、后期监管等方面进一步加强产业用地供给保障。

在产业用地适用范围方面，《用地实施意见》明确提出，意见适用于济南片区范围内商业商务、科技、工业（含标准厂房类、新型产业类）、仓储、文化、综合及其它产业用地。

在产业用地管理方面，《用地实施意见》提出创新规划编制管控、工业用地管理、建立新增产业用地准入标准、加强后期监管等一系列措施，主要在强化用地供应管理、优化用地性质调整、降低新型产业用地成本、鼓励配建“政策性租赁住房”、加强产业准入审核、提高土地利用效率、鼓励盘活存量建设用地等方面创新举措，通过体制机制改革、简化行政审批，充分激发和释放市场活力。

通讯员：赵桂贞