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济南招商引资“九大行动”启动 各区县每年至少吸引1个重大外资项目落地

来源:济南网编辑:08-03 14:30

为进一步提升招商引资工作质量和水平,为“勇当排头兵,建设强省会”注入强劲动能,按照市委、市政府工作部署要求,市投资促进局会同市委改革办,共同研究起草了《关于开展招商引资“九大行动”的实施意见》。

《实施意见》包括总体要求、主要任务和保障措施三个部分,其中核心是第二部分主要任务,据悉,这部分也是工作目标落地落实的路径和措施。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,牢固树立“抓招商就是抓发展、抓未来”的理 念,构建完善“投促+部门+区县+园区”招商工作体系,

创新招商方式,拓展招商渠道,强化要素保障,优化营商环 境,提升工作质效,以夺标之志、攻坚之势、创新之策,不 断开创招商引资工作新局面,奋力谱写新时代社会主义现代 化强省会建设新篇章。

(二)工作目标。2022—2024 年,全市实际使用内资年 均增长15%以上,实际使用外资年均增长 10%以上,制造 业实际使用外资占比达到 15%以上。省级以上开发区实际 使用外资增速不低于全市平均水平的1.5 倍,主导产业集聚 度提升至 70%以上,力争培育 1 至 3 个 1000 亿级、2 至 4 个 500 亿级产业集群。

二、主要任务

(一)实施“顶格”招商引领行动

1.强化“一把手”招商。坚持实施招商引资“一号工 程”,市、各区县、济南高新区、济南新旧动能转换起步区 (以下将济南高新区、济南新旧动能转换起步区简称为相关 功能区)党政主要负责同志作为招商引资工作第一责任人。 进一步完善市招商引资工作领导小组设置,明确副市长招商 工作分工,优化重大招商项目评估、集体决策、“一事一议” 等机制,推动重大招商项目快速落地。(责任单位: 市招商 引资工作领导小组办公室、市级产业主管部门,各区县、相 关功能区)

2.落实招商主体推进责任。各区县、相关功能区履行招商主体责任,每年至少新吸引1 家央企区域总部(商河 县、平阴县、钢城区除外)、1家省企区域总部、1个重大内 资项目(总投资50 亿元以上)、1个重大外资项目(总投资 5000 万美元以上)、1个专精特新项目落地。坚持“管行业 必须管招商”,市级产业主管部门梳理研究我市产业结构, 制定年度产业招商计划,实施精准招商。市投资促进局及时 完善招商引资统筹推进机制,做好对重点招商项目的全生命 周期闭环管理和跟踪服务。(责任单位: 市招商引资工作领 导小组办公室、市级产业主管部门,各区县、相关功能区)

(二)实施园区招商突破行动

3.聚焦“一号产业”精准招商。围绕中央商务区、济 南国际医学科学中心、省级以上经济开发区等重点园区,深 化园区与区县、相关功能区、部门、平台之间产业招商的高 效联动,协同引进符合各自产业定位的优质项目。建立一个 发展规划、一套政策支持体系、一批龙头企业培育、一支专 业招商队伍、一个公共技术服务平台“五个一”工作机制, 深度研究“一号产业”发展情况,提升目标企业跟踪服务, 加大“一号产业”招引力度,推进特色化园区培育。(责任 单位: 各区县、相关功能区,莱芜高新区、济南综合保税 区、省级以上经济开发区,市投资促进局)

4.深化市场化招商。运用市场化竞争机制,激励园区专 业招商人员招引优质项目。整合拓展百亿规模的园区产业发展基金,充分发挥基金支撑作用,瞄准独角兽企业、瞪羚企 业、行业龙头企业和上市公司实施靶向招引,加快招大引强 步伐。支持开发区平台公司做大做强,提升平台公司资产能 级和信用评级,增强投融资和项目运作能力。每年至少吸引 30 个世界500 强、中国500 强或行业领军企业项目落户园区。 (责任单位: 市投资促进局、市财政局、市国资委、济南产业 发展投资集团、市财政投资基金控股集团,各区县、相关功 能区,莱芜高新区、济南综合保税区、省级以上经济开发区)

(三)实施产业招商聚焦行动

5.推进产业链招商。聚焦新一代信息技术、节能与新 能源汽车、高端装备、空天信息、生物医药等产业链,探索 实施市领导和龙头企业家“双链长制”。围绕重点产业和产 业链,绘制产业链图谱,发挥“链长制”要素资源统筹优 势,开展产业链招商攻坚行动。发挥中科院、山东未来网络 研究院、山东产业技术研究院等新型研发机构的平台纽带作 用,吸引集聚更多优质资源。全市每年引进100 个以上优质 产业项目。(责任单位: 各产业链牵头部门、市科技局、市投资促进局)

6.强化重点企业招商。积极承接北京非首都功能疏解, 加大与央企的产业合作力度,深化针对省属企业的服务对接 和政策支持,鼓励市属投资类企业参与省属企业募资计划, 吸引省属企业新设公司总部和实体性项目落地。鼓励各区县、相关功能区制定以商招商工作机制和激励办法,依托本 地龙头骨干企业开展以商招商。研究已落地企业的市场价值 和营销价值,鼓励现有企业增资引资,形成二次招商效应。 各区县、相关功能区研究确定 10 家以上有实质性合作需求 的本地企业,通过以企引企方式每年招引10 家以上目标企业。(责任单位: 市国资委、市发展改革委、市投资促进局, 各区县、相关功能区)

7.促进起步区招商引领发展。发挥济南新旧动能转换 起步区“四区政策叠加”优势,提升现代化招商水平,实现 实际使用内资和外资增速不低于全市平均水平的2 倍。通过 场景应用、特色园区吸引等招商方式,推动各类招商要素向 济南新旧动能转换起步区集聚,加快引进一批先导性、带动 性项目,加快形成主导产业鲜明、龙头企业带动、上下游配 套拉动的产业生态圈。(责任单位: 济南新旧动能转换起步 区、市投资促进局、市级产业主管部门)

(四)实施全球招商推广行动

8.完善全球招商网络。实施全球招商合伙人行动计划, 每年安排 1000 万元全球招商网络布局资金,在欧美、日韩、 新加坡、港澳等国家和地区以及北京、上海、深圳等国内城 市布局至少8 家投资促进代表处,搭建境内外重点招商网 络。用好人才工作联络站、海外创新驿站、“侨梦苑”联络 处、科技企业孵化器、研发机构等各类海外机构,联动开展投资促进工作。用好驻济商协会、行业协会及驻济高校校友 资源等社会力量,开展以商招商、以情招商。健全目标企业 库、项目管理库、联络机构库,加大有效客户资源开发力 度,每年洽谈 1000 家以上内外资企业。(责任单位: 市投资 促进局、市人力资源社会保障局、市财政局、市科技局、市 商务局、市外办、市地方金融监管局、市侨联、市科协、市 贸促会等部门,各区县、相关功能区)

9.打响对外招商品牌。策划和培育重大招商引资活动, 争取承办或举办国家级招商活动,打造有影响力的推介品 牌。办好跨国公司高层对话会、中国中小企业国际合作交流 大会等活动,提升城市影响力。依托进博会、跨国公司领导 人青岛峰会、儒商大会等高端平台,策划组织多场精准招商 活动,常态化开展云招商、云洽谈、云签约,发出济南招商 最强音,做大有效项目储备。 (责任单位: 市投资促进局、市直有关部门,各区县、相关功能区)

(五)实施投行化招商攻坚行动

10.探索实施投行化招商路径。树立投行化思维,深化 投行化招商研究,探索与国内具有投行功能(属性)的金融 机构和中介组织开展深度合作,明确投行化招商方向和路 径。借鉴先进城市在金融创新、国资运作等领域的经验做 法,提升用市场、资本力量谋事干事的能力和水平。研究制 定投行化招商行动方案,由点及面,逐步建立投行化招商体制机制,打造符合我市产业发展实际的投行化招商模式。 (责任单位: 市投资促进局、市级产业主管部门,各区县、 相关功能区)

11.强化资本招商。运用投行化方法,提高招商选资水 平。强化政府引导和服务功能,整合拓展百亿规模的并购基 金,在招商引资中发挥更好作用。发挥省会资源优势,依托 省、市国有平台,优选投资标的,支持引进未来产业和战略 性新兴产业项目。完善招商与基金联动机制,重点围绕四大 主导产业,通过基金定向投资促进项目落地。 (责任单位: 市投资促进局、市财政局、市国资委、市地方金融监管局、 济南产业发展投资集团、市财政投资基金控股集团,各区 县、相关功能区)

12.集聚投行资源。吸引证券、基金、股权投资机构集 聚发展,挖掘金融企业投行资源,通过政策激励和精准服 务,实施项目招引。加快推进合格境外有限合伙人 (QFLP)试点扩面增效。鼓励各区县、相关功能区、优势 企业和政府平台招引外地上市公司落地。(责任单位: 市地 方金融监管局、市投资促进局、市财政局、人民银行济南分 行营管部、人民银行莱芜中心支行、莱芜银保监分局,各区 县、相关功能区)

(六)实施数字化招商创新行动 13.建立全市招商引资数据中心。建立完善全市招商引

资数据来源体系,加大产业、项目、要素等数据汇集力度, 打造现代化招商数据中心,推动外部招商信息和内部资源要 素匹配融合。组建工作专班,围绕数据生成、采集、存储、 传输、管理、加工、分析、应用等环节,探索形成全链条工 作机制,以数据支撑投资推广、项目筛选和效能评价等招商 工作。(责任单位: 市投资促进局、市大数据局、市级产业主管部门,各区县、相关功能区)

14.深化数字经济招商。围绕产业数字化、数字产业化 需求,依托我市产业、人才和载体优势,聚焦数字经济核心 产业细分领域,开放、创造、挖掘一批数字政府、数字社会 等不同层面的应用场景,通过供需精准对接,吸引一批优势 数字企业和战略投资者落地,形成集聚效应,打造数字经济 产业生态,推动数字经济招商走在全省前列。 (责任单位: 市工业和信息化局、市投资促进局、市大数据局、市卫生健 康委,各区县、相关功能区)

(七)实施要素统筹保障行动

15.强化土地要素保障。落实“要素跟着项目走”,按 照“拿地即开工”要求,优先保障省、市重点招商引资项目 建设用地,实施精准征地。做好项目谋划策划,推动更多招 商引资项目纳入国家和省级重大项目的“大盘子”,充分用 好济南新旧动能转换起步区、重大外资项目等有关供地政 策,最大限度争取使用国家和省级统筹指标,扩大土地指标来源。盘活闲置土地资源,优先保障制造业项目落地。(责 任单位: 市自然资源和规划局、市发展改革委、市投资促进局,各区县、相关功能区)

16.加强项目落地资源统筹。坚持“项目跟着规划走”, 建立要素保障统筹机制,对重大招商引资项目、“一事一议” 项目、外商投资鼓励类项目以及对我市具有带动作用的项 目,统筹土地、资金、人力资源、生态环境等要素资源,保 障项目落地。(责任单位: 市招商引资工作领导小组办公室, 市发展改革委、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、 市财政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市生态环境 局等部门)

(八)实施营商环境提升行动

17.夯实企业诉求“一键通”。坚持“无事不扰、有求 必应”,以 12345 市民服务热线为依托,优化提升市企业诉 求“接诉即办”平台,统一受理企业在咨询求助、项目落 地、经营发展、政府服务事项办理、投诉举报等方面的各类 诉求,打造市级企业版“12345”。(责任单位: 市政府办公 厅、市行政审批服务局、市工业和信息化局、市投资促进局 等部门)

18.高效解决企业困难和问题。以市企业诉求“接诉即 办”平台为依托,快速响应企业诉求,积极协同联动解决问 题。发挥市企业服务中心作用,统筹协调全市涉企服务职能,对企业提出的个性化难点、堵点问题,以“一事一议”、 专题研究等方式推动企业问题解决。(责任单位: 市政府办 公厅、市行政审批服务局、市工业和信息化局、市投资促进 局等部门,各区县、相关功能区)

(九)实施招商人才培育行动

19.推进产业招商人才培养。每年选派不少于50 名优 秀干部到招商岗位和世界500 强、中国500 强等知名企业锻 炼,打造年轻化、专业化的招商干部队伍。鼓励全市统筹、 跨区县、相关功能区交流招商干部,选拔懂经济、会管理、 善服务的复合型干部进入园区领导班子,选拔市直机关熟悉 招商引资工作的优秀专业干部到街道(镇)领导班子挂职、 任职。鼓励选派招商干部与国家部委、省直部门双向交流。 对勇于创新、实绩突出的招商干部,按规定优先提拔使用。 (责任单位: 市委组织部、市人力资源社会保障局、市投资 促进局、市级产业主管部门,各区县、相关功能区)

20.加大招商领军人才引进力度。在济南新旧动能转换 起步区、中国(山东)自贸试验区济南片区、省级以上经济 开发区等重点区域先行先试,每年面向国际国内选聘招商领 军人才,以人才链强产业链,在招大引强、招新引高上创新 突破。(责任单位: 市委组织部、市人力资源社会保障局、市投资促进局,相关功能区,自贸试验区济南片区、济南综合保税区、省级以上经济开发区)

三、保障措施

(一)加强组织领导。发挥市招商引资工作领导小组的 统筹协调作用,定期召开会议,研究部署招商引资重点工作 和重大事项。发挥市级领导干部以上率下作用,带头招引项 目、推荐项目,形成齐抓共管的良好氛围。市招商引资工作 领导小组办公室要加强工作调度、协调和督导,确保各项工 作任务落地落实。建立健全投资促进部门、相关部门、区 县、相关功能区、园区高效联动工作机制,明确责任分工, 形成推进落实合力。坚持工程化、项目化推进,各责任单位 制定年度实施工作方案,明确工作目标、推进措施和重点项 目,滚动实施,形成完整工作闭环。(责任单位: 市招商引 资工作领导小组办公室)

(二)做好宣传报道。充分发挥新闻媒体的宣传引导作 用。借助济南国际传播中心等各类宣传平台和渠道,向世界 传播济南招商机遇,讲述济南故事,链接更多海外招商资 源、信息和渠道。在市属媒体开设“双招双引济南在行动” 专栏,深度报道全市重点招商项目落地、重大招商活动和招 商引资工作的先进经验,深挖典型,以点促面,营造全社会 关心、支持、服务招商引资工作的浓厚氛围。 (责任单位: 市委宣传部、市投资促进局)

(三)推进考评督导。设立招商引资专项考核,进一步 发挥考核指挥棒作用,完善全市招商引资考核办法,深化部门、区县、相关功能区招商考核工作联动,对招商工作实绩 突出的集体和个人,按规定给予表扬。坚持全市上下一盘棋, 各区县、相关功能区优势互补、相互支持,杜绝不当竞争。 要加大督查力度,强化跟踪问效,推动责任落实。认真落实 “三个区分开来”,鼓励干部勇于担当、敢于创新,营造干部 干事创业的良好环境。(责任单位: 市委组织部、市纪委监委 机关、市委办公厅、市政府办公厅、市投资促进局)

(编辑:孔雪; 责任编辑:杨秉鑫; 终审:孙佳音)

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