济南招商引资“九大行动”启动 各区县每年至少吸引1个重大外资项目落地

为进一步提升招商引资工作质量和水平，为“勇当排头兵，建设强省会”注入强劲动能，按照市委、市政府工作部署要求，市投资促进局会同市委改革办，共同研究起草了《关于开展招商引资“九大行动”的实施意见》。

《实施意见》包括总体要求、主要任务和保障措施三个部分，其中核心是第二部分主要任务，据悉，这部分也是工作目标落地落实的路径和措施。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，牢固树立“抓招商就是抓发展、抓未来”的理 念，构建完善“投促+部门+区县+园区”招商工作体系，

创新招商方式，拓展招商渠道，强化要素保障，优化营商环 境，提升工作质效，以夺标之志、攻坚之势、创新之策，不 断开创招商引资工作新局面，奋力谱写新时代社会主义现代 化强省会建设新篇章。

(二)工作目标。2022—2024 年，全市实际使用内资年 均增长15%以上，实际使用外资年均增长 10%以上，制造 业实际使用外资占比达到 15%以上。省级以上开发区实际 使用外资增速不低于全市平均水平的1.5 倍，主导产业集聚 度提升至 70%以上，力争培育 1 至 3 个 1000 亿级、2 至 4 个 500 亿级产业集群。

二、主要任务

(一)实施“顶格”招商引领行动

1.强化“一把手”招商。坚持实施招商引资“一号工 程”,市、各区县、济南高新区、济南新旧动能转换起步区 (以下将济南高新区、济南新旧动能转换起步区简称为相关 功能区)党政主要负责同志作为招商引资工作第一责任人。 进一步完善市招商引资工作领导小组设置，明确副市长招商 工作分工，优化重大招商项目评估、集体决策、“一事一议” 等机制，推动重大招商项目快速落地。(责任单位： 市招商 引资工作领导小组办公室、市级产业主管部门，各区县、相 关功能区)

2.落实招商主体推进责任。各区县、相关功能区履行招商主体责任，每年至少新吸引1 家央企区域总部(商河 县、平阴县、钢城区除外)、1家省企区域总部、1个重大内 资项目(总投资50 亿元以上)、1个重大外资项目(总投资 5000 万美元以上)、1个专精特新项目落地。坚持“管行业 必须管招商”,市级产业主管部门梳理研究我市产业结构， 制定年度产业招商计划，实施精准招商。市投资促进局及时 完善招商引资统筹推进机制，做好对重点招商项目的全生命 周期闭环管理和跟踪服务。(责任单位： 市招商引资工作领 导小组办公室、市级产业主管部门，各区县、相关功能区)

(二)实施园区招商突破行动

3.聚焦“一号产业”精准招商。围绕中央商务区、济 南国际医学科学中心、省级以上经济开发区等重点园区，深 化园区与区县、相关功能区、部门、平台之间产业招商的高 效联动，协同引进符合各自产业定位的优质项目。建立一个 发展规划、一套政策支持体系、一批龙头企业培育、一支专 业招商队伍、一个公共技术服务平台“五个一”工作机制， 深度研究“一号产业”发展情况，提升目标企业跟踪服务， 加大“一号产业”招引力度，推进特色化园区培育。(责任 单位： 各区县、相关功能区，莱芜高新区、济南综合保税 区、省级以上经济开发区，市投资促进局)

4.深化市场化招商。运用市场化竞争机制，激励园区专 业招商人员招引优质项目。整合拓展百亿规模的园区产业发展基金，充分发挥基金支撑作用，瞄准独角兽企业、瞪羚企 业、行业龙头企业和上市公司实施靶向招引，加快招大引强 步伐。支持开发区平台公司做大做强，提升平台公司资产能 级和信用评级，增强投融资和项目运作能力。每年至少吸引 30 个世界500 强、中国500 强或行业领军企业项目落户园区。 (责任单位： 市投资促进局、市财政局、市国资委、济南产业 发展投资集团、市财政投资基金控股集团，各区县、相关功 能区，莱芜高新区、济南综合保税区、省级以上经济开发区)

(三)实施产业招商聚焦行动

5.推进产业链招商。聚焦新一代信息技术、节能与新 能源汽车、高端装备、空天信息、生物医药等产业链，探索 实施市领导和龙头企业家“双链长制”。围绕重点产业和产 业链，绘制产业链图谱，发挥“链长制”要素资源统筹优 势，开展产业链招商攻坚行动。发挥中科院、山东未来网络 研究院、山东产业技术研究院等新型研发机构的平台纽带作 用，吸引集聚更多优质资源。全市每年引进100 个以上优质 产业项目。(责任单位： 各产业链牵头部门、市科技局、市投资促进局)

6.强化重点企业招商。积极承接北京非首都功能疏解， 加大与央企的产业合作力度，深化针对省属企业的服务对接 和政策支持，鼓励市属投资类企业参与省属企业募资计划， 吸引省属企业新设公司总部和实体性项目落地。鼓励各区县、相关功能区制定以商招商工作机制和激励办法，依托本 地龙头骨干企业开展以商招商。研究已落地企业的市场价值 和营销价值，鼓励现有企业增资引资，形成二次招商效应。 各区县、相关功能区研究确定 10 家以上有实质性合作需求 的本地企业，通过以企引企方式每年招引10 家以上目标企业。(责任单位： 市国资委、市发展改革委、市投资促进局， 各区县、相关功能区)

7.促进起步区招商引领发展。发挥济南新旧动能转换 起步区“四区政策叠加”优势，提升现代化招商水平，实现 实际使用内资和外资增速不低于全市平均水平的2 倍。通过 场景应用、特色园区吸引等招商方式，推动各类招商要素向 济南新旧动能转换起步区集聚，加快引进一批先导性、带动 性项目，加快形成主导产业鲜明、龙头企业带动、上下游配 套拉动的产业生态圈。(责任单位： 济南新旧动能转换起步 区、市投资促进局、市级产业主管部门)

(四)实施全球招商推广行动

8.完善全球招商网络。实施全球招商合伙人行动计划， 每年安排 1000 万元全球招商网络布局资金，在欧美、日韩、 新加坡、港澳等国家和地区以及北京、上海、深圳等国内城 市布局至少8 家投资促进代表处，搭建境内外重点招商网 络。用好人才工作联络站、海外创新驿站、“侨梦苑”联络 处、科技企业孵化器、研发机构等各类海外机构，联动开展投资促进工作。用好驻济商协会、行业协会及驻济高校校友 资源等社会力量，开展以商招商、以情招商。健全目标企业 库、项目管理库、联络机构库，加大有效客户资源开发力 度，每年洽谈 1000 家以上内外资企业。(责任单位： 市投资 促进局、市人力资源社会保障局、市财政局、市科技局、市 商务局、市外办、市地方金融监管局、市侨联、市科协、市 贸促会等部门，各区县、相关功能区)

9.打响对外招商品牌。策划和培育重大招商引资活动， 争取承办或举办国家级招商活动，打造有影响力的推介品 牌。办好跨国公司高层对话会、中国中小企业国际合作交流 大会等活动，提升城市影响力。依托进博会、跨国公司领导 人青岛峰会、儒商大会等高端平台，策划组织多场精准招商 活动，常态化开展云招商、云洽谈、云签约，发出济南招商 最强音，做大有效项目储备。 (责任单位： 市投资促进局、市直有关部门，各区县、相关功能区)

(五)实施投行化招商攻坚行动

10.探索实施投行化招商路径。树立投行化思维，深化 投行化招商研究，探索与国内具有投行功能(属性)的金融 机构和中介组织开展深度合作，明确投行化招商方向和路 径。借鉴先进城市在金融创新、国资运作等领域的经验做 法，提升用市场、资本力量谋事干事的能力和水平。研究制 定投行化招商行动方案，由点及面，逐步建立投行化招商体制机制，打造符合我市产业发展实际的投行化招商模式。 (责任单位： 市投资促进局、市级产业主管部门，各区县、 相关功能区)

11.强化资本招商。运用投行化方法，提高招商选资水 平。强化政府引导和服务功能，整合拓展百亿规模的并购基 金，在招商引资中发挥更好作用。发挥省会资源优势，依托 省、市国有平台，优选投资标的，支持引进未来产业和战略 性新兴产业项目。完善招商与基金联动机制，重点围绕四大 主导产业，通过基金定向投资促进项目落地。 (责任单位： 市投资促进局、市财政局、市国资委、市地方金融监管局、 济南产业发展投资集团、市财政投资基金控股集团，各区 县、相关功能区)

12.集聚投行资源。吸引证券、基金、股权投资机构集 聚发展，挖掘金融企业投行资源，通过政策激励和精准服 务，实施项目招引。加快推进合格境外有限合伙人 (QFLP)试点扩面增效。鼓励各区县、相关功能区、优势 企业和政府平台招引外地上市公司落地。(责任单位： 市地 方金融监管局、市投资促进局、市财政局、人民银行济南分 行营管部、人民银行莱芜中心支行、莱芜银保监分局，各区 县、相关功能区)

(六)实施数字化招商创新行动 13.建立全市招商引资数据中心。建立完善全市招商引

资数据来源体系，加大产业、项目、要素等数据汇集力度， 打造现代化招商数据中心，推动外部招商信息和内部资源要 素匹配融合。组建工作专班，围绕数据生成、采集、存储、 传输、管理、加工、分析、应用等环节，探索形成全链条工 作机制，以数据支撑投资推广、项目筛选和效能评价等招商 工作。(责任单位： 市投资促进局、市大数据局、市级产业主管部门，各区县、相关功能区)

14.深化数字经济招商。围绕产业数字化、数字产业化 需求，依托我市产业、人才和载体优势，聚焦数字经济核心 产业细分领域，开放、创造、挖掘一批数字政府、数字社会 等不同层面的应用场景，通过供需精准对接，吸引一批优势 数字企业和战略投资者落地，形成集聚效应，打造数字经济 产业生态，推动数字经济招商走在全省前列。 (责任单位： 市工业和信息化局、市投资促进局、市大数据局、市卫生健 康委，各区县、相关功能区)

(七)实施要素统筹保障行动

15.强化土地要素保障。落实“要素跟着项目走”,按 照“拿地即开工”要求，优先保障省、市重点招商引资项目 建设用地，实施精准征地。做好项目谋划策划，推动更多招 商引资项目纳入国家和省级重大项目的“大盘子”,充分用 好济南新旧动能转换起步区、重大外资项目等有关供地政 策，最大限度争取使用国家和省级统筹指标，扩大土地指标来源。盘活闲置土地资源，优先保障制造业项目落地。(责 任单位： 市自然资源和规划局、市发展改革委、市投资促进局，各区县、相关功能区)

16.加强项目落地资源统筹。坚持“项目跟着规划走”, 建立要素保障统筹机制，对重大招商引资项目、“一事一议” 项目、外商投资鼓励类项目以及对我市具有带动作用的项 目，统筹土地、资金、人力资源、生态环境等要素资源，保 障项目落地。(责任单位： 市招商引资工作领导小组办公室， 市发展改革委、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、 市财政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市生态环境 局等部门)

(八)实施营商环境提升行动

17.夯实企业诉求“一键通”。坚持“无事不扰、有求 必应”,以 12345 市民服务热线为依托，优化提升市企业诉 求“接诉即办”平台，统一受理企业在咨询求助、项目落 地、经营发展、政府服务事项办理、投诉举报等方面的各类 诉求，打造市级企业版“12345”。(责任单位： 市政府办公 厅、市行政审批服务局、市工业和信息化局、市投资促进局 等部门)

18.高效解决企业困难和问题。以市企业诉求“接诉即 办”平台为依托，快速响应企业诉求，积极协同联动解决问 题。发挥市企业服务中心作用，统筹协调全市涉企服务职能，对企业提出的个性化难点、堵点问题，以“一事一议”、 专题研究等方式推动企业问题解决。(责任单位： 市政府办 公厅、市行政审批服务局、市工业和信息化局、市投资促进 局等部门，各区县、相关功能区)

(九)实施招商人才培育行动

19.推进产业招商人才培养。每年选派不少于50 名优 秀干部到招商岗位和世界500 强、中国500 强等知名企业锻 炼，打造年轻化、专业化的招商干部队伍。鼓励全市统筹、 跨区县、相关功能区交流招商干部，选拔懂经济、会管理、 善服务的复合型干部进入园区领导班子，选拔市直机关熟悉 招商引资工作的优秀专业干部到街道(镇)领导班子挂职、 任职。鼓励选派招商干部与国家部委、省直部门双向交流。 对勇于创新、实绩突出的招商干部，按规定优先提拔使用。 (责任单位： 市委组织部、市人力资源社会保障局、市投资 促进局、市级产业主管部门，各区县、相关功能区)

20.加大招商领军人才引进力度。在济南新旧动能转换 起步区、中国(山东)自贸试验区济南片区、省级以上经济 开发区等重点区域先行先试，每年面向国际国内选聘招商领 军人才，以人才链强产业链，在招大引强、招新引高上创新 突破。(责任单位： 市委组织部、市人力资源社会保障局、市投资促进局，相关功能区，自贸试验区济南片区、济南综合保税区、省级以上经济开发区)

三、保障措施

(一)加强组织领导。发挥市招商引资工作领导小组的 统筹协调作用，定期召开会议，研究部署招商引资重点工作 和重大事项。发挥市级领导干部以上率下作用，带头招引项 目、推荐项目，形成齐抓共管的良好氛围。市招商引资工作 领导小组办公室要加强工作调度、协调和督导，确保各项工 作任务落地落实。建立健全投资促进部门、相关部门、区 县、相关功能区、园区高效联动工作机制，明确责任分工， 形成推进落实合力。坚持工程化、项目化推进，各责任单位 制定年度实施工作方案，明确工作目标、推进措施和重点项 目，滚动实施，形成完整工作闭环。(责任单位： 市招商引 资工作领导小组办公室)

(二)做好宣传报道。充分发挥新闻媒体的宣传引导作 用。借助济南国际传播中心等各类宣传平台和渠道，向世界 传播济南招商机遇，讲述济南故事，链接更多海外招商资 源、信息和渠道。在市属媒体开设“双招双引济南在行动” 专栏，深度报道全市重点招商项目落地、重大招商活动和招 商引资工作的先进经验，深挖典型，以点促面，营造全社会 关心、支持、服务招商引资工作的浓厚氛围。 (责任单位： 市委宣传部、市投资促进局)

(三)推进考评督导。设立招商引资专项考核，进一步 发挥考核指挥棒作用，完善全市招商引资考核办法，深化部门、区县、相关功能区招商考核工作联动，对招商工作实绩 突出的集体和个人，按规定给予表扬。坚持全市上下一盘棋， 各区县、相关功能区优势互补、相互支持，杜绝不当竞争。 要加大督查力度，强化跟踪问效，推动责任落实。认真落实 “三个区分开来”,鼓励干部勇于担当、敢于创新，营造干部 干事创业的良好环境。(责任单位： 市委组织部、市纪委监委 机关、市委办公厅、市政府办公厅、市投资促进局)