承接93项试点任务，自贸试验区济南片区谋划新一轮制度创新和扩大开放

3月8日，济南市委市政府“凝心聚力抓项目蓄势赋能促发展”主题系列新闻发布会第16场举行。发布会上，自贸试验区济南片区管委会副主任陈浩以山东省政府印发《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》为背景下，就济南片区如何以更大力度谋划和促进自贸试验区深化改革和扩大开放问题作了回答。

据介绍，《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》对未来一段时期山东自贸试验区发展建设进行了系统谋划。济南片区在140项新一轮试点任务中，承接93项高标准开放试点，是省内三个片区中承接数量最多、开放维度最高的区域，目前已率先开展“无感续证”审批服务、科创经纪人模式、本外币账户一体化、数字人民币等改革创新试点。

下一步济南片区将紧紧围绕建设新时代社会主义现代化强省会战略目标，以“五个率先”争当全市新一轮高水平开放的排头兵和高质量发展的先行者。

一是围绕制度型开放先行区建设，率先开展高水平开放型经济试点应用。制定30余项具有济南特色的对外开放创新试点任务，提升对全市对外开放的引领作用。实施高标准贸易自由化政策，加快发展新型离岸国际贸易和新型跨境易货贸易，推广“保税仓储+直播”模式应用，进一步推动欧亚运贸集结中心、乐购仕跨境商品中心仓的对外开放水平。扩大高水平的投资便利化开放，探索为涉外重大投资合作项目项下人员提供出入境绿色通道，建立境外职业资格认可目录，联合济南片区国家文化出口基地探索制定文化产品出口标准体系，在已获得省级商业秘密保护创新试点基础上，进一步完善公平竞争制度规则，打造全市高水平开放策源地。

二是围绕打造现代化产业发展集聚区，率先实施产业集成应用创新。在医养健康产业，探索建设食品药品医疗器械、基因科技技术研发公共服务平台，推进医疗数据开放共享，在风险可控条件下探索干细胞治疗、生物人工肝等临床转化应用试点，加快破解制约产业开放发展的结构性、制度性矛盾问题。在科创金融产业，依托山东自贸金融研究院全面开展组织创新、产品创新、服务创新和政策创新，探索设立知识产权质押融资风险补偿资金，推动数据知识产权存证、价值评估、质押融资和证券化，探索自贸创新服务科创发展的新路径新模式。在数字经济产业，争取开展跨境数据流动试点，联合浪潮集团等龙头企业建立数据信息登记、产品交易、运营管理、金融服务等领域数据交易服务体系，打造高效顺畅、安全有序的数字自贸园区。

三是围绕打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区，率先开展全方位跨区域联动合作。创新合作机制，建强用好黄河流域自贸试验区联盟，推动黄河流域自贸一体化发展。探索黄河流域跨区域“双创券”通用通兑模式，推动关键共性技术联合攻关。拓展合作领域，完善跨域通办平台功能，推动更多高频政务服务事项“跨省通办”，开展黄河流域“一港通”等区域通关便利化改革。深化产业互通，充分利用济南片区鲁粤澳中医药产品出海渠道，推动黄河流域更多中医药产品共同出海。加强黄河流域自贸试验区联盟间全产业链引进示范和开发建设。

四是围绕构建多元稳定的RCEP经贸合作示范区，率先开展国际高标准经贸规则制度型开放。开展24项试点任务专项突破，深度参与全球产业分工和合作。重点围绕与日韩、东盟扩大开放，构建中日韩跨境冷链物流快速通道，争取跨境电子商务零售进口药品、医疗器械试点。与日韩机构、企业合作建设中日韩商品、服务消费专区，进一步推动“东盟农产品数字化交易平台”开放效能，畅通国内国际双循环。加快RCEP规则高质量落地，完善大数据、人工智能、生物基因等数字环境下的知识产权保护制度，探索建立跨境电商知识产权保护规则，拓展“链上自贸”数字化贸易功能，打造“交互式”国际运贸服务平台，塑造全市外向型经济发展的新动能新优势。

五是围绕建设绿色低碳高质量发展先行区，率先赋能绿色低碳高质量发展。开展绿色低碳制度创新，深入贯彻落实《济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划》，利用中欧（济南）绿色制造产业园等平台开展绿色低碳模式创新，探索建立包含10个一级指标， 34个二级指标的自贸绿色低碳创新指标体系。探索建立碳排放标准、碳评价制度，推动低碳产品认证。探索生态产品价值实现机制、碳汇补偿机制。创新绿色金融发展模式，推动碳融资和碳资产管理服务，开展绿色保险、绿色融资租赁、碳表现挂钩贷款等业务创新，推广绿色资产证券化，引领全市在深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展上走在前、作示范。